2月7日，民間環(huán)保組織自然之友、公眾環(huán)境研究中心等向北京市人民政府法制辦提交了其對《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》的修改意見，建議加重處罰破壞大氣環(huán)境的行為，加強信息公開和公眾參與。

　　進入2013年以來，接連的大范圍灰霾天氣讓大氣污染受到了社會各界空前的關注。北京市人民政府法制辦也在2013年1月19日就《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》公開征求意見。送審稿主要就大氣污染物總量控制、揮發(fā)性有機物污染防治、機動車污染物排放管理等方面進行了規(guī)定。

　　“看到草案送審稿第一印象就是對污染大氣的處罰力度不夠?！杯h(huán)保組織建議，將“按日計罰”作為重要條款納入條例。

　　“按日計罰”是指從發(fā)現(xiàn)污染的那一天起，到污染終止的那一天，每一天都要罰款一定的數(shù)額，污染時日越長，罰款越重。環(huán)保組織在修改意見中指出，“按日計罰”在重慶、深圳兩地實施，對當?shù)丨h(huán)境污染企業(yè)產(chǎn)生了有效的震懾作用。環(huán)保組織認為，連日的灰霾說明了治理大氣污染的迫切性，北京市必須拿出決心提高懲罰力度，對于那些大氣污染物長期超標排放且屢次處罰無實際改善的企業(yè)責令停產(chǎn)退出。

　　草案送審稿中，規(guī)定了企業(yè)從新建、運行到排污申報登記、監(jiān)測、信息公開等全過程管理中應履行的義務和承擔的責任。但環(huán)保組織指出，“保守技術秘密和業(yè)務秘密”的條款，仍可能阻礙環(huán)境信息的公開透明。

　　環(huán)境公益律師夏軍說:“我曾不止一次遇到企業(yè)或環(huán)保部門以‘商業(yè)秘密’為由拒絕公開環(huán)境信息，而這些信息則涉及到一些公眾的健康安全?！杯h(huán)保組織建議在《北京市大氣污染防治條例》中加強信息公開尤其是主動信息公開的條款，如公開在線監(jiān)測信息、企業(yè)違規(guī)信息等，以便公眾監(jiān)督。

　　環(huán)保組織還在修改建議中提出了“高風險污染源或敏感區(qū)域”的概念。北京師范大學環(huán)境史博士后毛達解釋說，這些區(qū)域的排放在局部可能會形成比較嚴重的污染，目前北京市的高風險污染源有垃圾焚燒廠和露天垃圾焚燒點?！斑@些區(qū)域可能會有多環(huán)芳烴、重金屬和二噁英等高毒性污染物污染，須加強監(jiān)測并公布數(shù)據(jù)。對于露天焚燒，環(huán)保部門和城管部門應開展聯(lián)合執(zhí)法加以制止?！泵_說。

　　據(jù)悉，《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》將于今年7月份提交北京市人大常委會審議，于年底付諸表決。