近日，中國水泥網(wǎng)轉(zhuǎn)載的一則“黑龍江21家水泥企業(yè)聯(lián)名上書”的消息十分搶眼，點擊圍觀者眾多。聯(lián)名上書的主因是冀東黑龍江水泥有限公司7200t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線的興建。報道稱這一消息令哈爾濱周邊水泥企業(yè)以及黑龍江省建材行業(yè)協(xié)會寢食難安。

　　該聯(lián)名信主要反映黑龍江省水泥產(chǎn)能過剩形勢嚴峻，市場嚴重飽和，冀東黑龍江水泥有限公司7200t/d項目并不具備核準的基本條件，建議主管部門不應(yīng)再核準建設(shè)。

　　冀東集團隨即做出回應(yīng)，表示黑龍江熟料依賴外進，區(qū)域空間有待挖掘，表明國家發(fā)改委已對黑龍江省發(fā)改委上報的《關(guān)于冀東水泥哈爾濱有限公司日產(chǎn)7200噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及配套低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)項目的前期工作的請示》進行了復(fù)函，同意其開展征地等前期工作，并認為項目建成后，能夠有效地降低水泥生產(chǎn)能耗指標，提升技術(shù)裝備水平，并積極協(xié)同處理城市垃圾，有助于黑龍江水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　雙方博弈，引起業(yè)內(nèi)人士及黑龍江省工信委、中國建筑材料聯(lián)合會負責人的關(guān)注。不過，這場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”勝負或許并不取決于雙方人員眾寡。

　　據(jù)筆者了解，冀東黑龍江水泥有限公司7200t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目興建程序合法。除有國家發(fā)改委的同意函外，項目環(huán)評報告書也于2012年1月5日在哈爾濱市阿城區(qū)人民政府網(wǎng)站予以公示，從工程建設(shè)范圍到主要污染物排放情況及防治措施等都一一列明，其中，評價結(jié)論第一、第二條表示，擬建項目的建設(shè)符合國家現(xiàn)行的《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，符合工信部《水泥行業(yè)準入條件》（工原[2010]第127號），符合《黑龍江省建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和2020年遠景規(guī)劃》；擬建項目已經(jīng)取得中華人民共和國發(fā)展和改革委員會同意開展前期工作的函。

　　一邊說該項目不具備核準的基本條件，另一邊說符合準入條件，事實情況到底如何？

　　符合《水泥行業(yè)準入條件》。本網(wǎng)水泥研究院曾于2012年8月對東北三省水泥市場進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的今天，黑龍江是少數(shù)幾個新型干法熟料生產(chǎn)線人均產(chǎn)能在900公斤以下的省份之一。據(jù)黑龍江水泥協(xié)會介紹，黑龍江省當前新型干法熟料產(chǎn)能2012萬噸，加上211萬噸的落后產(chǎn)能，累計全部熟料產(chǎn)能為2223萬噸，常住人口為3833萬人，因此，黑龍江省的人均熟料產(chǎn)能為580公斤，人均新型干法熟料產(chǎn)能僅有525公斤。顯然，即便所有熟料生產(chǎn)線100%運轉(zhuǎn)，且按1噸熟料生產(chǎn)1.6噸水泥計算，黑龍江本省所產(chǎn)熟料全部粉磨成水泥的總產(chǎn)量僅有3356.8萬噸，大幅低于市場需求。2011年，黑龍江省82家規(guī)模以上企業(yè)水泥產(chǎn)量為4320萬噸，規(guī)模以下的30余家企業(yè)產(chǎn)量約100萬噸，外進水泥150萬噸，外進熟料700萬噸，產(chǎn)銷率98%。因此，估計2011年黑龍江的實際水泥消費量在4500～4600萬噸左右。 （詳見中國水泥研究院-黑龍江水泥行業(yè)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)）

　　且從環(huán)評報告來看，擬建項目采用先進的生產(chǎn)工藝，屬于《清潔生產(chǎn)標準  水泥工業(yè)》(HJ467-2009) “國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平”；采用窯外分解生產(chǎn)工藝，污染物總量控制指標為SO₂：187.774t/a、氮氧化物：1986.21t/a，滿足哈爾濱市環(huán)境保護局下達的污染物總量指標要求。而降低水泥生產(chǎn)能耗指標，提升技術(shù)裝備水平，積極協(xié)同處理城市垃圾，也正是第二代新型干法水泥技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)所提倡的。

　　為利潤空間所吸引。水泥價格方面，2011年下半年以來，由于市場需求大幅下降，水泥價格持續(xù)下滑。然而，東北水泥市場異常堅挺，黑龍江更是獨樹一幟。據(jù)中國水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)，2012年年末，全國平均水泥價格在326.5元/噸，同比下滑9.58%，東北地區(qū)均價則保持在430元/噸左右，去年年末，黑龍江P.O42.5水泥價格在420元/噸左右。

　　2010-2012年東北區(qū)域水泥平均價格走勢圖（單位：元/噸）

數(shù)據(jù)來源：中國水泥網(wǎng)

　　看好未來黑龍江水泥行情。冀東水泥入駐黑龍江，一是符合準入條件，二也為其利潤空間所吸引。同時，將新產(chǎn)能投于此，也是看好國家提出振興東北老工業(yè)基地計劃，此次布點哈爾濱，面向哈大齊（哈爾濱、大慶市、齊齊哈爾）經(jīng)濟帶和長吉圖（長春市、吉林市、圖們江）經(jīng)濟帶，從地理位置上來看，將充分受益周邊經(jīng)濟的高速發(fā)展。

　　另悉，目前國家發(fā)改委正在制定一個面向東北亞全面開放的規(guī)劃，其中對俄的交往將是最大的一塊。黑龍江具有地緣和區(qū)位的優(yōu)勢，決定了其將當仁不讓成為東北亞開放、特別是對俄開放的橋頭堡和樞紐站。此外，黑龍江與內(nèi)蒙古共同打造的綏（芬河）滿（洲里）沿邊開放帶今年年內(nèi)也有望上升為國家戰(zhàn)略。

　　黑龍江省雖然城鎮(zhèn)化率稍高于全國平均水平，但與發(fā)達的東部地區(qū)比，仍有相當大的發(fā)展空間。加上黑龍江省當屬氣候寒冷地區(qū)，城鎮(zhèn)化率的提高對水泥需用量相對較大。對外進一步開放，對內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在，這塊“蛋糕”吸引大集團的青睞也是很自然不過的。

　　冀東作為全國大型水泥集團，兼并重組了原哈爾濱第二水泥廠，淘汰原有落后產(chǎn)能，實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略大方向是合理的，在項目建設(shè)程序上合規(guī)合法。不過，在水泥產(chǎn)能全局過剩的環(huán)境下，東北水泥企業(yè)對新建生產(chǎn)線在一定程度上的擔憂也可以理解，不過可以采用較聯(lián)名上書更好及更有效的溝通方法，取得共識，又不傷和氣。建議主管部門權(quán)衡好該項目對各方面的影響，和當?shù)厮嗥髽I(yè)溝通，認真處置，以有助于水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。