據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站消息，為了加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定管理，規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定程序，人社部、衛(wèi)生部共同研究起草了《勞動(dòng)能力鑒定管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿明確了勞動(dòng)能力鑒定的適用范圍、規(guī)定了勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)、規(guī)范了勞動(dòng)能力鑒定程序、規(guī)定了管理監(jiān)督和相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　以下為意見(jiàn)稿全文：
　　勞動(dòng)能力鑒定管理辦法 (征求意見(jiàn)稿)
　　第一章 總則
　　第一條 [立法目的]為了加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定管理，規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)法)和《工傷保險(xiǎn)條例》，制定本辦法。
　　第二條 [適用范圍]中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)的職工或者雇工(以下稱職工)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，適用本辦法。
　　第三條 [鑒定業(yè)務(wù)范圍] 本辦法所稱勞動(dòng)能力鑒定，是指勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)依申請(qǐng)，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家，依據(jù)《勞動(dòng)能力鑒定 職工工傷與職業(yè)病傷殘等級(jí)》，對(duì)工傷職工勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的技術(shù)性等級(jí)鑒定。
　　第二章 勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)
　　第四條 [委員會(huì)組成] 省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)分別由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。
　　社會(huì)保險(xiǎn)行政部門所屬的勞動(dòng)能力鑒定辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的日常工作，定期向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)報(bào)告工作。
　　第五條 [委員會(huì)職責(zé)]勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)履行以下職責(zé)：
　　(一)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)能力鑒定的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；
　　(二)制定本地區(qū)勞動(dòng)能力鑒定工作制度并組織實(shí)施；
　　(三)選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，組建醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?，?duì)專家進(jìn)行培訓(xùn)和管理；
　　(四)組織勞動(dòng)能力鑒定，根據(jù)專家組的鑒定意見(jiàn)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論；
　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第六條 [管轄范圍]設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的勞動(dòng)能力初次鑒定、復(fù)查鑒定。
　　省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)初次鑒定或者復(fù)查鑒定結(jié)論不服提出的再次鑒定。
　　第七條 [制度公開(kāi)]勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)政策、工作制度和業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
　　第三章 勞動(dòng)能力鑒定程序
　　第一節(jié) 初次鑒定
　　第八條 [提出申請(qǐng)]職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，用人單位、工傷職工可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出初次勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定的時(shí)限自作出工傷認(rèn)定結(jié)論之日起最長(zhǎng)不超過(guò)2年。工傷職工本人無(wú)法提出申請(qǐng)的，可由其近親屬代為提出。
　　第九條 [提交材料]申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
　　(一)勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)；
　　(二)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》原件和復(fù)印件；
　　(三)診斷證明、檢查檢驗(yàn)報(bào)告等原件和復(fù)印件，完整有效的病歷；
　　(四)職工身份證或其他有效身份證明原件和復(fù)印件；
　　(五)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)規(guī)定的其他材料。
　　第十條 [材料審核]勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行及時(shí)審核。申請(qǐng)人提供材料不完整的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式一次性告知申請(qǐng)人需要提交的全部材料。
　　申請(qǐng)人提供的材料完整的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。因傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的，鑒定工作期限可以延長(zhǎng)30日。
　　第十一條 [專家抽取]勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定、分科別從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名與職工傷情相吻合的科別的專家組成專家組進(jìn)行鑒定。
　　第十二條 [現(xiàn)場(chǎng)鑒定]勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前通知職工進(jìn)行鑒定的時(shí)間、地點(diǎn)以及應(yīng)當(dāng)攜帶的材料。職工應(yīng)當(dāng)按照通知的時(shí)間、地點(diǎn)按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)參加鑒定。
　　組織勞動(dòng)能力鑒定的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)職工的身份進(jìn)行核實(shí)。
　　第十三條 [委托檢查]因鑒定工作需要，專家組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)檢查和診斷的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)檢查和診斷。
　　第十四條 [專家意見(jiàn)]鑒定時(shí)，專家組依據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和職工的傷殘情況，結(jié)合醫(yī)療診斷情況提出鑒定意見(jiàn)。
　　專家意見(jiàn)不一致時(shí)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。參加鑒定的專家應(yīng)當(dāng)都在專家鑒定意見(jiàn)表上簽署意見(jiàn)。[Page]
　　第十五條 [鑒定結(jié)論]勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)專家組的鑒定意見(jiàn)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，并制作勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論書(shū)，載明下列事項(xiàng)：
　　(一)職工及其用人單位的基本信息；
　　(二)傷情介紹；
　　(三)作出鑒定的依據(jù)；
　　(四)鑒定結(jié)論。
　　第十六條 [結(jié)論送達(dá)]勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論及時(shí)送達(dá)職工或者其提出申請(qǐng)的近親屬和用人單位，并抄送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，送達(dá)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)20日。
　　第二節(jié) 再次鑒定和復(fù)查鑒定
　　第十七條 [再次鑒定]職工或者其用人單位對(duì)初次鑒定結(jié)論不服的，應(yīng)當(dāng)在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。工傷職工本人無(wú)法提出申請(qǐng)的，可由其近親屬代為提出。
　　申請(qǐng)?jiān)俅舞b定，除提供本辦法第九條規(guī)定的材料外，還需提交勞動(dòng)能力初次鑒定結(jié)論原件和復(fù)印件。
　　第十八條 [復(fù)查鑒定]自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工、用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。工傷職工本人無(wú)法提出申請(qǐng)的，可由其近親屬代為提出。
　　對(duì)復(fù)查鑒定不服申請(qǐng)?jiān)俅舞b定的，按本辦法第十七條規(guī)定執(zhí)行。
　　省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
　　第十九條 [再次和復(fù)查鑒定程序]再次鑒定和復(fù)查鑒定的程序、期限等按照本辦法第十條至第十六條的規(guī)定執(zhí)行。
　　第四章 管理監(jiān)督
　　第二十條 [專家?guī)旃芾韂勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　第二十一條 [專家聘任和條件] 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，聘期一般為3年，可以連續(xù)聘任。
　　聘任的專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　(一)具有醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；
　　(二)掌握勞動(dòng)能力鑒定的相關(guān)知識(shí)；
　　(三)具有良好的職業(yè)品德。
　　第二十二條 [專家義務(wù)] 參加勞動(dòng)能力鑒定的專家應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)能力鑒定政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定結(jié)論客觀、公正。
　　第二十三條 [被鑒定人員義務(wù)] 用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當(dāng)提供鑒定需要的真實(shí)材料，遵守勞動(dòng)能力鑒定的相關(guān)規(guī)定，按照要求配合勞動(dòng)能力鑒定工作。
　　有下列情形之一的，當(dāng)次鑒定終止：
　　(一)工傷職工無(wú)正當(dāng)理由不參加現(xiàn)場(chǎng)鑒定的；
　　(二)工傷職工拒不參加勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)安排的檢查和診斷的；
　　(三)用人單位、工傷職工或者其近親屬提供虛假材料的。
　　第二十四條 [回避制度]勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員、勞動(dòng)能力鑒定工作人員以及參加鑒定的醫(yī)療衛(wèi)生專家與鑒定結(jié)論涉及的利益相關(guān)方有利害關(guān)系，或其他情形可能影響公正鑒定的，應(yīng)當(dāng)回避。
　　第二十五條 [監(jiān)督制度] 任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)勞動(dòng)能力鑒定中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
　　第五章 法律責(zé)任
　　第二十六條 [勞鑒組織或者個(gè)人的法律責(zé)任]從事勞動(dòng)能力鑒定的組織或者個(gè)人有下列情形之一的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第六十一條的規(guī)定，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款：
　　(一)提供虛假鑒定意見(jiàn)的；
　　(二)提供虛假材料的；
　　(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。
　　第二十七條 [專家的法律責(zé)任] 從事勞動(dòng)能力鑒定的醫(yī)療衛(wèi)生專家有下列情形之一的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以解聘；情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生行政部門依法處理：
　　(一)無(wú)正當(dāng)理由不履行職責(zé)的；
　　(二)以權(quán)謀私，弄虛作假的；
　　(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。
　　第二十八條 [騙取待遇的法律責(zé)任]用人單位、工傷職工及其近親屬以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取工傷保險(xiǎn)待遇的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法第八十八條的規(guī)定，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下罰款。
　　第六章 附則
　　第二十九條 [參照?qǐng)?zhí)行]公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員的勞動(dòng)能力鑒定，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十條 [施行日期]本辦法自201 年 月 日起施行。