中國每年高速遞增的能源消費總量加大了節(jié)能減排的難度，在此情況下，相關(guān)部門已制定了控制總量的目標(biāo)，不過在保持經(jīng)濟增速的背景下，控制能源消費總量就成為一大問題。
　　近日，國家統(tǒng)計局公布的2012年統(tǒng)計公報顯示，經(jīng)初步核算，中國2012年全年能源消費總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長3.9%。此外，2012年我國原煤產(chǎn)量36.5億噸，同比增長3.8%，增幅為六年來最低，較2011年下降4.9個百分點，較2008年還低0.3個百分點。同時，用電量也顯著減少，2012年用電量49591億千瓦時，增長5.5%，較上年同比回落6.2個百分點。
　　數(shù)據(jù)顯示，2009年至2011年我國能源消費總量從30.66億噸標(biāo)煤增長到34.8億噸標(biāo)煤，年均增長2.1億噸標(biāo)煤，2012年比上一年僅增長1.4億噸。即便如此，這一增速也難以完成我國“十二五”期間的控量目標(biāo)。
　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，2012年是十年來中國經(jīng)濟增速最低的一年，也是近年來能源供需關(guān)系最為寬松的一年，但是能源消費總量的增長仍比2011年多出1.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這說明要完成控量目標(biāo)實在不容易。
　　今年1月30日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了國家發(fā)改委提出的能源消費總量控制預(yù)期目標(biāo)：到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右。這將之前擬定的《合理控制能源消費總量工作方案（征求意見稿）》中預(yù)期的41億噸標(biāo)煤和6.4萬億千瓦時用電量目標(biāo)進行了削減。
　　然而，一方面是要削減目標(biāo)，另一方面還要面對經(jīng)濟總量“翻一番”的問題。按照十八大提出的目標(biāo)，2020年中國實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
　　“從目前發(fā)展來看，如果2013年的經(jīng)濟形勢有所起色，預(yù)計能源消費總量能增長大約1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但2014年和2015年兩年只有2億噸的增長空間，除非經(jīng)濟形勢特別不好，否則最后的總量是難以控制的?！绷植畯娊榻B。