“從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，辦開(kāi)工許可證，事先還要取得沒(méi)有拖欠農(nóng)民工工資的證明?！?月4日，四川圣德機(jī)械裝備制造有限公司法律顧問(wèn)任家發(fā)忙著辦理公司食堂開(kāi)工許可，這個(gè)工程雖然投資不過(guò)100萬(wàn)元，但卻成為資陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局開(kāi)出的第一單“未拖欠農(nóng)民工工資證明”。
　　據(jù)資陽(yáng)市政府今年下發(fā)的1號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制建設(shè)的通知》，2013年起，建設(shè)單位辦理開(kāi)工許可，施工單位參與招投標(biāo)、申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，必須同時(shí)提交具有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障部門(mén)出具的“未拖欠農(nóng)民工工資證明”，否則相關(guān)部門(mén)不予辦理。該舉措旨在通過(guò)對(duì)建設(shè)和施工單位開(kāi)工和竣工兩個(gè)環(huán)節(jié)的約束，有效遏制建設(shè)和施工單位拖欠或克扣農(nóng)民工工資的行為。
　　根據(jù)規(guī)定，建設(shè)單位向人社部門(mén)提出出具“未拖欠農(nóng)民工工資證明”書(shū)面申請(qǐng)時(shí)，要寫(xiě)明自己兩年內(nèi)在資陽(yáng)范圍承建的所有已竣工和在建項(xiàng)目名稱(chēng)，農(nóng)民工工資、工程款撥付情況，同時(shí)承諾“如果竣工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況，建設(shè)單位要先行墊付”；同理，施工單位在投標(biāo)、申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，同樣要向當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)提供自己2年內(nèi)在資陽(yáng)承建的所有已竣工和在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資發(fā)放情況，取得人社部門(mén)“未拖欠農(nóng)民工工資證明”后，方能進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)和驗(yàn)收。
　　建設(shè)單位與施工單位要相互證明，一方不出證明，就視為無(wú)效。一方作弊，另一方也要負(fù)連帶責(zé)任。為此，人社部門(mén)要首先查看施工單位是否出具了該建設(shè)單位確實(shí)沒(méi)有拖欠農(nóng)民工工資的證明。
　　此外，施工單位的證明將與該單位在建設(shè)局的誠(chéng)信檔案掛鉤，如果提供虛假證明，情況嚴(yán)重者將被禁止進(jìn)入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場(chǎng)。