國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群

　　回顧2012年水泥工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)低迷影響，水泥價(jià)格從開(kāi)年持續(xù)下行，雖至十月完成探底之旅，但至年末行情仍未見(jiàn)明顯回暖?？傮w而言2012年，水泥行業(yè)因需求不旺影響了整體業(yè)績(jī)。展望2013年，業(yè)內(nèi)都寄希望于在宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”的情況下水泥需求也能平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，在2012年的運(yùn)行基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)2013年市場(chǎng)供求總量進(jìn)一步趨于平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格漲幅大體平穩(wěn)。2012年，在物價(jià)上漲和通貨膨脹壓力明顯降低后，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”。這是2010年以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的一個(gè)重要變化點(diǎn)。意味著宏觀經(jīng)濟(jì)政策由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向撤出，再轉(zhuǎn)向保持合理的力度。同時(shí)，2012年第四季度，GDP增長(zhǎng)率較第三季度明顯回升。由此可見(jiàn)，隨著政策調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)跡象越來(lái)越明顯。

　　對(duì)于水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，水泥短期需求變化受宏觀調(diào)控影響，首先從貨幣政策來(lái)看，大致緊縮貨幣財(cái)政水泥需求下滑，寬松貨幣政策水泥需求上升，2012年執(zhí)行穩(wěn)健貨幣積極財(cái)政政策，尤其是下半年財(cái)政政策開(kāi)始發(fā)力，水泥需求上半年逐步建立底部，下半年開(kāi)始明顯回升。預(yù)期2013年穩(wěn)健貨幣積極財(cái)政政策依舊，宏觀環(huán)境暫好。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)講，張立群表示，2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)在7.5%左右。這主要分別從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”出口、投資和消費(fèi)來(lái)看，首先，世界經(jīng)濟(jì)低位震蕩調(diào)整，出口增幅預(yù)計(jì)在10%左右。2013年政治周期對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響大體結(jié)束，債務(wù)危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵，量化寬松貨幣政策將使貨幣發(fā)行量不斷增加，通貨膨脹陰影揮之不去。受就業(yè)和收入、信用透支能力的制約，預(yù)計(jì)美歐市場(chǎng)需求總體仍將保持在較低增長(zhǎng)水平，房地產(chǎn)、制造業(yè)以致整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)之路艱難而漫長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)仍將在深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整中低位震蕩徘徊。歐債危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模衰退的概率仍然較低。在這一形勢(shì)下，考慮我國(guó)出口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平，預(yù)計(jì)出口增長(zhǎng)基本平穩(wěn)，全年增速在10%左右。

　　從近期召開(kāi)的地方兩會(huì)不難看出，投資依然是促進(jìn)2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。綜合各需求因素分析，張立群認(rèn)為2013年投資增長(zhǎng)趨穩(wěn)，全年增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在20%左右。

　　2012年黨的十八大提出了城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。12月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是將“城鎮(zhèn)化”首次單獨(dú)列為主要任務(wù)，進(jìn)一步凸顯出這一戰(zhàn)略的重要性。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的出臺(tái)，有望解決單純依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的困局，在穩(wěn)定投資的同時(shí)，打通擴(kuò)大內(nèi)需的通道，將成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。從政策上看，新型城鎮(zhèn)化成為2013年投資主線，而城鎮(zhèn)化建設(shè)也必將帶來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及居民住房等建設(shè)需求，這對(duì)于建材行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)利好的消息，尤其對(duì)水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)。張立群表示，2013年受“穩(wěn)增長(zhǎng)”相關(guān)政策影響，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速預(yù)計(jì)將恢復(fù)到18%左右。對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)，2012年下半年水泥需求好轉(zhuǎn)更多來(lái)自于基建復(fù)蘇的拉動(dòng)，下半年發(fā)改委大量批復(fù)了基建項(xiàng)目以及各種相關(guān)債券發(fā)行解決資金問(wèn)題，基建投資大幅反轉(zhuǎn)帶動(dòng)水泥需求明顯好轉(zhuǎn)。張立群認(rèn)為，基建復(fù)蘇趨勢(shì)在2013年依舊可以維持，其中鐵路、公路、水利、城市軌道投資水泥需求會(huì)有正向貢獻(xiàn)。

　　作為水泥主要需求方的房地產(chǎn)，受銷(xiāo)售形勢(shì)影響，房地產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)將繼續(xù)恢復(fù)。2012年上半年房地產(chǎn)銷(xiāo)售同比下滑導(dǎo)致新開(kāi)工也同比大幅下滑，下半年地產(chǎn)銷(xiāo)售同比開(kāi)始好轉(zhuǎn)，但新開(kāi)工依舊乏力。預(yù)期2013年地產(chǎn)銷(xiāo)售將延續(xù)2012年下半年好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，并將帶動(dòng)地產(chǎn)開(kāi)工同比正增長(zhǎng)，這將增加地產(chǎn)對(duì)水泥需求正向貢獻(xiàn)，地產(chǎn)需求略好。另一方面，保障房建設(shè)規(guī)模預(yù)計(jì)將有一定收縮，綜合分析，房地產(chǎn)投資增速有望保持在18%左右；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨穩(wěn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)增加的背景下，制造業(yè)投資增長(zhǎng)將大體平穩(wěn)，增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)在23%左右。綜合分析，全年投資增長(zhǎng)可能在20%左右。

　　2013年已然來(lái)臨，“十八大”確立城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)政策指引或?qū)⒁枨笫袌?chǎng)，“新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策”理念下的中國(guó)水泥工業(yè)樹(shù)立“二代新型干法”為近期目標(biāo)，但日漸嚴(yán)苛的環(huán)保政策令行業(yè)壓力倍增……2013年的中國(guó)水泥行業(yè)究竟將面臨怎樣的內(nèi)外機(jī)遇和挑戰(zhàn)？特此，中國(guó)水泥網(wǎng)將于2013年3月16日在杭州舉辦“2013第二屆中國(guó)水泥網(wǎng)年會(huì)”。 本次會(huì)議以“尋找水泥工業(yè)二次騰飛的突破口”為主題，屆時(shí)張立群研究員將出席并作報(bào)告，與到會(huì)者共同就2013年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行探討，敬請(qǐng)關(guān)注。