“十二五”GDP年均增速7%
中國總理溫家寶27日首度透露，中國“十二五”(2011年至2015年)的年均經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)期目標(biāo)擬定為7%。這比“十一五”預(yù)期目標(biāo)降低了0.5個百分點，更大大低于11%的“十一五”實際年均增長速度。
溫家寶對網(wǎng)民說，“之所以這樣做，就是因為我們要把工作的重點放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，就是要把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來”。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)部研究員張曉晶受訪時指出，0.5個百分點的下調(diào)幅度雖然不大，但卻釋放出了非同尋常的信號——今后五年中國將強(qiáng)力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群亦對記者表示，“主觀目標(biāo)、客觀因素和現(xiàn)實壓力是促成‘十二五’經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)下調(diào)的主要原因”。
“科學(xué)發(fā)展”已經(jīng)被確定為“十二五”規(guī)劃的主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式被確定為“十二五”規(guī)劃的主線，預(yù)期增長目標(biāo)的適度下調(diào)是其重要體現(xiàn)之一。
“7%也向地方政府發(fā)出了明確信號，”國家行政學(xué)院決策咨詢研究部研究員王小廣說，從國家層面壓低增長預(yù)期，有利于遏制各地的投資沖動，引導(dǎo)地方政府降低對投資的依賴。
2011年是中國“十二五”開局之年。王小廣指出，從年初一些地方兩會透露的信息看，今年中國很可能會出現(xiàn)投資過熱，對宏觀調(diào)控提出重大挑戰(zhàn)。
他建議，中央政府除進(jìn)行目標(biāo)引導(dǎo)外，還要出臺一些具體調(diào)控措施，比如增加投資的資金成本，控制好信貸投放的閘門；抬高投資的市場、環(huán)境準(zhǔn)入門檻，收緊土地政策，加快淘汰高耗能高污染企業(yè)等。
中國在“十一五”規(guī)劃中提出的年均經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是7.5%，但實際增長速度達(dá)到了11%。2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第二位。
專家們在接受訪問中普遍認(rèn)為，7%預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定也反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性新趨勢和轉(zhuǎn)折點。
“中國已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家行列，從各國發(fā)展經(jīng)驗看，增速會適度放慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整會加快，”王小廣說，“‘十二五’正是這樣一個轉(zhuǎn)折點?！?/FONT>
他認(rèn)為，過去中國是速度性的增長效應(yīng)，今后就要謀求結(jié)構(gòu)性的增長效應(yīng)。只有這樣，中國才可能規(guī)避一些國家遭遇的“中等收入陷阱”。
“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境預(yù)料將繼續(xù)變化，外需減弱、國內(nèi)投資沖動降低以及勞動力供給逐步下降，均會造成潛在經(jīng)濟(jì)增長速度的下降。面對當(dāng)前國內(nèi)嚴(yán)峻的通脹形勢及外部大宗商品價格的上漲壓力，中國也有必要適當(dāng)降低未來五年的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
分析人士同時指出，中國未來仍具備實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的諸多有利條件，關(guān)鍵要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，確保不出現(xiàn)大起大落。
張立群說，中國“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變前景非常廣闊，資金、技術(shù)有很好的支撐條件，在這樣的背景下，中國經(jīng)濟(jì)增長動力仍很強(qiáng)大。
他認(rèn)為，中國“十二五”期間的實際經(jīng)濟(jì)增長速度仍然會高出7%的預(yù)期增長目標(biāo)。
節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。溫家寶周日透露，“十二五”期間單位GDP能耗要降低16%至17%。
此前，中國政府已于2009年年底宣布，2020年單位GDP碳排放比2005年降低40%—45%。“十二五”規(guī)劃將首次把碳排放強(qiáng)度削減列入約束性指標(biāo)。
中國政府在“十一五”規(guī)劃中曾提出單位GDP能耗下降20%左右的目標(biāo)。溫家寶在周日的訪談中說，實際完成了19.1%。
溫家寶表示，決不能再以犧牲環(huán)境的代價來換取高速增長、盲目鋪攤子，那樣就會造成產(chǎn)能過剩，環(huán)境資源壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)。
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