《公告》徹底顛覆了國(guó)家稅務(wù)總局2009年下發(fā)的《關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅政策問(wèn)題的批復(fù)》，后者規(guī)定，納稅人在資產(chǎn)重組過(guò)程中將所屬資產(chǎn)、負(fù)債及相關(guān)權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給控股公司，但保留上市公司資格的行為，整體轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)行為，對(duì)其資產(chǎn)重組過(guò)程中涉及的應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓等行為，應(yīng)照章征收增值稅。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，2009年《批復(fù)》下發(fā)后，凡是借殼上市的，殼公司為了騰出凈殼，都需要將原上市公司的資產(chǎn)置換出來(lái)，如果嚴(yán)格執(zhí)行《批復(fù)》規(guī)定，則要補(bǔ)繳高額稅款，而新規(guī)則意味著這部分稅收成本可以免去，這對(duì)于擬借殼上市的公司來(lái)說(shuō)是一大福音。

　　稅務(wù)專(zhuān)家王駿認(rèn)為，新規(guī)對(duì)于上市公司重組來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好，因?yàn)閷?shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)際上是一種“凈權(quán)益”交易，或者說(shuō)是一種類(lèi)似于資本性交易，考慮到我國(guó)現(xiàn)行稅制對(duì)股權(quán)交易并不課征任何流轉(zhuǎn)稅，因此對(duì)這種凈權(quán)益交易不征收增值稅更有利于促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)存量，使資產(chǎn)在資源配置中能夠得到更順暢的流動(dòng)。