3月11日，工信部網(wǎng)站發(fā)文表示，為引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，日前原材料司分別會同湖北、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會組織專家組先后赴華新宜昌、懷寧海螺、銅陵海螺、銅陵上峰等水泥企業(yè)調(diào)研，并復(fù)核申請準(zhǔn)入公告的7條水泥生產(chǎn)線。

　　據(jù)了解，專家組認(rèn)為這7條生產(chǎn)線在質(zhì)量保障、能耗物耗等方面，嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件，達(dá)到了行業(yè)準(zhǔn)入要求，特別是當(dāng)前業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的氮氧化物（NOx）排放濃度均控制在500mg/m³以內(nèi)。

　　“國家嚴(yán)格控制能源、資源消耗的目標(biāo)是明確的，但是我國的水泥行業(yè)存在的問題依舊亟待解決?！狈治鰩煴R寧對記者表示。

　　行業(yè)發(fā)展問題多

　　2012年，中國水泥行業(yè)卻一片慘淡。經(jīng)中國水泥協(xié)會初步核實，2012年水泥行業(yè)利潤總額為560億元，被業(yè)內(nèi)稱之為水泥市場新圣地的新疆地區(qū)也未能幸免，甚至比全國降幅水平還要厲害。來自中國建材聯(lián)合會2012年全國建筑材料工業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年新疆水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤8.97億元，比去年同期減少17.25億元，同比下滑65.79%。

　　“造成水泥行業(yè)發(fā)展進(jìn)入如此低迷的情形，最大的問題就是產(chǎn)能過剩?！北R寧對記者表示，雖然在2008年后，因為一些政策性的原因，水泥短期內(nèi)價格上升。但是隨之而來的能源清潔化的政策出臺以及一系列市場要求，加上2012年房產(chǎn)樓市的不景氣，造成水泥需求飽和，水泥產(chǎn)能過剩的情況，那么價格走低，行業(yè)虧損更是毋庸置疑。與此同時，這些已經(jīng)是整個華東區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)水泥發(fā)展的共同問題。

　　除此之外，一位不愿意透露姓名的政府人士對記者表示，水泥行業(yè)集中度發(fā)展非常不均衡。根據(jù)調(diào)查表明，目前國內(nèi)水泥企業(yè)的區(qū)域集中度在30%-40%，華東地區(qū)的水泥企業(yè)行業(yè)集中度最高，甚至占有整個東部的70%。海螺、中建材兩家龍頭企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到近 50%。在細(xì)分市場，僅海螺水泥或是中建材一家企業(yè)，在浙江省某地區(qū)的集中度就達(dá)到50%。

　　“任何行業(yè)，都不應(yīng)該過于集中在特定的區(qū)域內(nèi)發(fā)展?！北R寧表示，由于西南地區(qū)水泥企業(yè)行業(yè)集中度較低，對于水泥業(yè)的全面發(fā)展造成了障礙。雖然，中建材、海螺水泥和臺泥正在西部地區(qū)進(jìn)行并購整合，但過程將相當(dāng)漫長。

　　淘汰困難重重

　　由于產(chǎn)能過剩、能源環(huán)境等潛在風(fēng)險成為水泥行業(yè)健康發(fā)展的絆腳石，國家也在不斷采取措施進(jìn)行調(diào)整。

　　據(jù)2012年7月份工信部公布的第一批2012年水泥淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，其中包含了19個工業(yè)行業(yè)共2579家企業(yè)，水泥產(chǎn)業(yè)占據(jù)了1053席，比重高達(dá)41%。而第二批產(chǎn)能落后淘汰名單中，水泥企業(yè)比重亦在32%的高位。

　　雖然近年來水泥全行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度不斷加大，甚至有數(shù)據(jù)顯示，2009年-2012年共淘汰落后產(chǎn)能近6億噸。但是在大規(guī)模的淘汰落后產(chǎn)能后，水泥業(yè)產(chǎn)能過剩仍然嚴(yán)重。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，水泥行業(yè)不能只依靠國家的淘汰政策進(jìn)行“被動改革”，它是一個內(nèi)外都需加強(qiáng)的行業(yè)。

　　“工信部的調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)以及國家一系列政策都表明，國家已經(jīng)在一定程度上提高了水泥的準(zhǔn)入條件。然而在近幾年，水泥行業(yè)淘汰的覆蓋率雖然已經(jīng)很廣，但是落實到當(dāng)?shù)氐纳疃葏s依舊不夠。”盧寧認(rèn)為，國內(nèi)很多水泥企業(yè)，已經(jīng)隨著生產(chǎn)線的調(diào)試和技改，生產(chǎn)能力都已經(jīng)超過了此前設(shè)定的產(chǎn)能。但是有些企業(yè)卻在政府的保護(hù)下，沒有完全將落后的工藝淘汰，遭淘汰的落后工藝卻依舊存在于某些地方的工廠里，這其中就涉及到當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)政策。

　　“加快水泥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，國家政策的制定已經(jīng)很全面了，關(guān)鍵還是最終的落實?！北R寧說。