專家分析說，相比較而言，我國要素市場的發(fā)育明顯滯后，包括資本、土地、技術(shù)、信息等重要生產(chǎn)要素的市場化程度還比較低，只有在“十二五”時(shí)期集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，在要素市場體系建設(shè)方面取得突破性進(jìn)展，“才能實(shí)現(xiàn)到2020年建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)”。

　　為此，在“十一五”規(guī)劃綱要提出“建立多層次市場體系”的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場發(fā)展實(shí)際，“十二五”規(guī)劃綱要草案可能提出加快多層次資本市場體系建設(shè)，并特別對(duì)債券市場、場外交易市場和期貨市場發(fā)展給予積極提法。

　　業(yè)內(nèi)專家評(píng)價(jià)說，“十二五”規(guī)劃中對(duì)資本市場地位、功能認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)市場發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃，體現(xiàn)了今后5年“積極的股市政策”將會(huì)撲面而來。“從我們了解到的證監(jiān)會(huì)各部門研討的‘十二五’規(guī)劃重點(diǎn)工作看，股市、債市容量的大幅度提升是一個(gè)重要內(nèi)容。到2015年，上市公司數(shù)量較目前可望實(shí)現(xiàn)七八成的增長，以央企為代表的國有資本向市場注入的比例也將大大提高。

　　但這并非意味著今后5年僅僅是單方面擴(kuò)容，決策層在積極引導(dǎo)長期資金入市方面有相應(yīng)的具體措施，在回報(bào)投資者方面，出臺(tái)鼓勵(lì)甚至強(qiáng)制上市公司分紅的措施成為可能?？偠灾?，今后5年，社會(huì)資本和資源更積極地向資本市場集中，市場也將為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和改善結(jié)構(gòu)發(fā)揮更積極的作用，對(duì)于投資者而言，‘積極的股市政策’是重大機(jī)遇而非風(fēng)險(xiǎn)，錯(cuò)過這次機(jī)遇將會(huì)比較遺憾?！睂＜冶硎?。

　　另據(jù)了解，“十二五”期間，金融監(jiān)管部門將構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。其中，銀監(jiān)會(huì)“十二五”期間將重點(diǎn)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做實(shí)四大監(jiān)管工具，同時(shí)，將微觀審慎監(jiān)管的要求認(rèn)真落實(shí)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的各個(gè)層級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)積極轉(zhuǎn)型，防止銀行業(yè)出現(xiàn)超越自身管控能力和監(jiān)管實(shí)際，不切實(shí)際地跨區(qū)、跨境、跨業(yè)經(jīng)營的情況，并深度參與國際監(jiān)管規(guī)則的討論。保監(jiān)會(huì)“十二五”期間擬重點(diǎn)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，并在社會(huì)建設(shè)、公共管理服務(wù)體系建設(shè)，以及廣大人民群眾養(yǎng)老、醫(yī)療等方面發(fā)揮更大作用。