3月11日，工信部網(wǎng)站發(fā)文表示，為引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，日前原材料司分別會(huì)同湖北、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)組織專家組先后赴華新宜昌、懷寧海螺、銅陵海螺、銅陵上峰等水泥企業(yè)調(diào)研，并復(fù)核申請(qǐng)準(zhǔn)入公告的7條水泥生產(chǎn)線。
　　據(jù)了解，專家組認(rèn)為這7條生產(chǎn)線在質(zhì)量保障、能耗物耗等方面，嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件，達(dá)到了行業(yè)準(zhǔn)入要求，特別是當(dāng)前業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的氮氧化物（NO_x）排放濃度均控制在500mg/m³以內(nèi)。
　　“國(guó)家嚴(yán)格控制能源、資源消耗的目標(biāo)是明確的，但是我國(guó)的水泥行業(yè)存在的問(wèn)題依舊亟待解決。”卓創(chuàng)資訊分析師盧寧對(duì)記者表示。
　　行業(yè)發(fā)展問(wèn)題多
　　2012年，中國(guó)水泥行業(yè)卻一片慘淡。2012年水泥行業(yè)利潤(rùn)總額為657億元，較上年下降32.81%。被業(yè)內(nèi)稱之為水泥市場(chǎng)新圣地的新疆地區(qū)也未能幸免，甚至比全國(guó)降幅水平還要厲害。來(lái)自中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)2012年全國(guó)建筑材料工業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年新疆水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.97億元，比去年同期減少17.25億元，同比下滑65.79%。
　　“造成水泥行業(yè)發(fā)展進(jìn)入如此低迷的情形，最大的問(wèn)題就是產(chǎn)能過(guò)剩?！弊縿?chuàng)資訊分析師盧寧對(duì)記者表示，雖然在2008年后，因?yàn)橐恍┱咝缘脑?，水泥短期?nèi)價(jià)格上升。但是隨之而來(lái)的能源清潔化的政策出臺(tái)以及一系列市場(chǎng)要求，加上2012年房產(chǎn)樓市的不景氣，造成水泥需求飽和，水泥產(chǎn)能過(guò)剩的情況，那么價(jià)格走低，行業(yè)虧損更是毋庸置疑。與此同時(shí)，這些已經(jīng)是整個(gè)華東區(qū)域乃至全國(guó)范圍內(nèi)水泥發(fā)展的共同問(wèn)題。
　　除此之外，一位不愿意透露姓名的政府人士對(duì)記者表示，水泥行業(yè)集中度發(fā)展非常不均衡。根據(jù)調(diào)查表明，目前國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)的區(qū)域集中度在30%－40%，華東地區(qū)的水泥企業(yè)行業(yè)集中度最高，甚至占有整個(gè)東部的70%。海螺、中建材兩家龍頭企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到近 50%。在細(xì)分市場(chǎng)，僅海螺水泥或是中建材一家企業(yè)，在浙江省某地區(qū)的集中度就達(dá)到50%。
　　“任何行業(yè)，都不應(yīng)該過(guò)于集中在特定的區(qū)域內(nèi)發(fā)展。”盧寧表示，由于西南地區(qū)水泥企業(yè)行業(yè)集中度較低，對(duì)于水泥業(yè)的全面發(fā)展造成了障礙。雖然，中建材、海螺水泥和臺(tái)泥正在西部地區(qū)進(jìn)行并購(gòu)整合，但過(guò)程將相當(dāng)漫長(zhǎng)。
　　淘汰困難重重
　　由于產(chǎn)能過(guò)剩、能源環(huán)境等潛在風(fēng)險(xiǎn)成為水泥行業(yè)健康發(fā)展的絆腳石，國(guó)家也在不斷采取措施進(jìn)行調(diào)整。
　　據(jù)2012年7月份工信部公布的第一批2012年水泥淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，其中包含了19個(gè)工業(yè)行業(yè)共2579家企業(yè)，水泥產(chǎn)業(yè)占據(jù)了1053席，比重高達(dá)41%。而第二批產(chǎn)能落后淘汰名單中，水泥企業(yè)比重亦在32%的高位。
　　雖然近年來(lái)水泥全行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度不斷加大，甚至有數(shù)據(jù)顯示，2009年-2012年共淘汰落后產(chǎn)能近6億噸。但是在大規(guī)模的淘汰落后產(chǎn)能后，水泥業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩仍然嚴(yán)重。
　　有業(yè)內(nèi)人士指出，水泥行業(yè)不能只依靠國(guó)家的淘汰政策進(jìn)行“被動(dòng)改革”，它是一個(gè)內(nèi)外都需加強(qiáng)的行業(yè)。
　　“工信部的調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家一系列政策都表明，國(guó)家已經(jīng)在一定程度上提高了水泥的準(zhǔn)入條件。然而在近幾年，水泥行業(yè)淘汰的覆蓋率雖然已經(jīng)很廣，但是落實(shí)到當(dāng)?shù)氐纳疃葏s依舊不夠?！北R寧認(rèn)為，國(guó)內(nèi)很多水泥企業(yè)，已經(jīng)隨著生產(chǎn)線的調(diào)試和技改，生產(chǎn)能力都已經(jīng)超過(guò)了此前設(shè)定的產(chǎn)能。但是有些企業(yè)卻在政府的保護(hù)下，沒(méi)有完全將落后的工藝淘汰，遭淘汰的落后工藝卻依舊存在于某些地方的工廠里，這其中就涉及到當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)政策。
　　“加快水泥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家政策的制定已經(jīng)很全面了，關(guān)鍵還是最終的落實(shí)?！北R寧說(shuō)。