2012年12月4日西安市第十五屆人民代表大會

　　常務委員會第五次會議通過

　　2013年1月18日陜西省第十一屆人民代表大會

　　常務委員會第三十四次會議批準

　　西安市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議決定對《西安市散裝水泥管理條例》作如下修改：

　　一、將第二條修改為：“本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥，及其制成的預拌混凝土和預拌砂漿。

　　本條例所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在生產(chǎn)場所按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。

　　本條例所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在生產(chǎn)場所按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物?！?

　　二、將第四條修改為：“市建設行政管理部門是本市散裝水泥的行政主管部門，其所屬的散裝水泥管理機構具體負責散裝水泥管理的日常工作。

　　縣建設行政管理部門在市建設行政管理部門的監(jiān)督指導下，負責轄區(qū)內散裝水泥管理工作。

　　西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安閻良國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安國際港務區(qū)、西安灃東新城等開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的管理委員會受市建設行政管理部門的委托，負責本區(qū)域內的散裝水泥管理工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)、商務、規(guī)劃、環(huán)境保護、公安、交通、價格、質量技術監(jiān)督、工商、財政等行政管理部門，按照各自職責，負責散裝水泥的有關管理工作。”

　　三、將第五條第二款、第二十二條中的“散裝水泥行政主管部門”，第十條、第十三條第一款中的“散裝水泥管理機構”，第二十六條中的“散裝水泥行政管理”，第二十七條中的“散裝水泥行政主管部門及其管理機構”修改為：“建設行政管理部門”。

　　四、增加一條，作為第六條：“水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質量保證體系，嚴格按照質量標準和規(guī)范組織生產(chǎn)，保證水泥、預拌混凝土和預拌砂漿符合質量和計量標準?！?

　　五、將第六條改為第七條，第二款修改為：“市、縣人民政府對推廣使用散裝水泥工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰、獎勵?！?

　　六、將第八條改為第九條，修改為：“本市行政區(qū)域內建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量在300噸以上的建設工程，禁止使用袋裝水泥?！?

　　七、將第九條改為第十條，修改為：“本市城市建成區(qū)內的建設工程應當使用預拌混凝土和預拌砂漿，禁止現(xiàn)場配制、攪拌混凝土和砂漿?！?

　　八、將第十四條改為第十五條，增加一款，作為第三款：“設計單位應當按照工程建設強制性標準進行設計，在設計文件中注明建設工程應使用預拌混凝土、預拌砂漿，不得注明使用國家列入禁止目錄的現(xiàn)場配制漿體材料技術?！?

　　將第十四條第三款改為第十五條第四款，修改為：“監(jiān)理單位應當對施工單位使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的情況進行監(jiān)督。施工單位未按規(guī)定使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的，監(jiān)理單位應當予以糾正；糾正無效的，向建設行政管理部門報告?！?

　　九、將第十九條改為第二十條，修改為：“有下列情形之一的，由建設行政管理部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款：

　　（一）違反本條例第九條規(guī)定，建設單位或者施工單位使用袋裝水泥的；

　　（二）違反本條例第十二條規(guī)定，預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定使用散裝水泥的?！?

　　十、將第二十條改為第二十一條，修改為：“違反本條例第十條規(guī)定，建設工程現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由建設行政管理部門責令改正，依責任對建設單位或施工單位處十萬元以上二十萬元以下罰款?！?

　　十一、將第二十一條改為第二十二條，修改為：“違反本條例第十四條第二款規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)虛報散裝水泥發(fā)放量的，由建設行政管理部門按照虛報量每噸四元處以罰款?！?

　　十二、增加一條，作為第二十三條：“違反本條例第十五條第三款規(guī)定，設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的，由建設行政管理部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　違反本條例第十五條第四款規(guī)定，監(jiān)理單位未履行職責的，由建設行政管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款?！?

　　十三、將第二十二條改為第二十四條，修改為：“違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由建設行政管理部門按照國家關于散裝水泥專項資金征收和使用管理的有關規(guī)定，責令限期繳納并加收滯納金?！?

　　有關文字做相應修改，有關條款的順序做相應調整。

　　本決定自公布之日起施行?！段靼彩猩⒀b水泥管理條例》根據(jù)本決定作相應修正，重新公布。

　　西安市散裝水泥管理條例

　?。?008年8月20日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過  2008年10月9日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準

　　根據(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過  2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正

　　根據(jù)2012年12月4日西安市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過  2013年1月18日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改<西安市散裝水泥管理條例>的決定》第二次修正）

　　第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進清潔生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥，及其制成的預拌混凝土和預拌砂漿。

　　本條例所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在生產(chǎn)場所按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。

　　本條例所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在生產(chǎn)場所按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。

　　第三條 本市行政區(qū)域內散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第四條 市建設行政管理部門是本市散裝水泥的行政主管部門，其所屬的散裝水泥管理機構具體負責散裝水泥管理的日常工作。

　　縣建設行政管理部門在市建設行政管理部門的監(jiān)督指導下，負責轄區(qū)內散裝水泥管理工作。

　　西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安閻良國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安國際港務區(qū)、西安灃東新城等開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的管理委員會受市建設行政管理部門的委托，負責本區(qū)域內的散裝水泥管理工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)、商務、規(guī)劃、環(huán)境保護、公安、交通、價格、質量技術監(jiān)督、工商、財政等行政管理部門，按照各自職責，負責散裝水泥的有關管理工作。

　　第五條 市人民政府應當加強對散裝水泥推廣應用工作的領導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　市建設行政管理部門應當依照本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，編制本市散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　第六條 水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質量保證體系，嚴格按照質量標準和規(guī)范組織生產(chǎn)，保證水泥、預拌混凝土和預拌砂漿符合質量和計量標準。

　　第七條 鼓勵發(fā)展散裝水泥的科學研究和技術創(chuàng)新，大力推廣應用散裝水泥新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新設備。

　　市、縣人民政府對推廣使用散裝水泥工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。

　　第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應當配置散裝水泥發(fā)放設施和運輸設備。其發(fā)放散裝水泥能力不得低于生產(chǎn)能力的80%。

　　第九條 本市行政區(qū)域內建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量在300噸以上的建設工程，禁止使用袋裝水泥。

　　第十條 本市城市建成區(qū)內的建設工程應當使用預拌混凝土和預拌砂漿，禁止現(xiàn)場配制、攪拌混凝土和砂漿。

　　第十一條 建設工程因特殊需要，預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)或者預拌混凝土、預拌砂漿運輸車輛無法到達建設工程施工現(xiàn)場的，經(jīng)建設行政管理部門批準，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌。

　　因搶險、搶修等其他特殊原因確需使用袋裝水泥或者在施工現(xiàn)場攪拌的，施工單位應當及時向建設行政管理部門報告。

　　第十二條 預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用散裝水泥。

　　第十三條 從事散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人應當采取有效的環(huán)保措施，防止粉塵和噪聲污染。粉塵和噪聲不得超過排放標準。

　　第十四條 從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人，應當向建設行政管理部門報送有關統(tǒng)計報表。

　　水泥生產(chǎn)企業(yè)應當如實填報散裝水泥發(fā)放量。

　　第十五條 建設單位應當將使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的費用納入工程預、決算。

　　按規(guī)定應當使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的建設工程，招標或發(fā)包文件應當予以明確。

　　設計單位應當按照工程建設強制性標準進行設計，在設計文件中注明建設工程應使用預拌混凝土、預拌砂漿，不得注明使用國家列入禁止目錄的現(xiàn)場配制漿體材料技術。

　　監(jiān)理單位應當對施工單位使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的情況進行監(jiān)督。施工單位未按規(guī)定使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的，監(jiān)理單位應當予以糾正；糾正無效的，向建設行政管理部門報告。

　　第十六條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的運輸應當使用專用車輛。

　　裝載散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛需要進入城區(qū)禁行、禁停路段的，應當?shù)焦步煌ü芾聿块T辦理通行手續(xù)，公安交通管理部門應當按照有關規(guī)定及時辦理。

　　裝載預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛發(fā)生交通違法行為及交通事故時，公安交通管理部門應當及時處理；需扣車處理的，應當先予卸載，待卸載后再行處理。

　　第十七條 生產(chǎn)、使用水泥的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定預繳散裝水泥專項資金。

　　任何單位和個人不得違反國家規(guī)定擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、范圍、標準，或者減免、緩征散裝水泥專項資金。

　　第十八條 散裝水泥專項資金應當按照國家規(guī)定的用途及審批程序?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。

　　第十九條 散裝水泥專項資金征收、使用、返還和管理應當接受同級財政、審計部門和上級散裝水泥管理機構的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 有下列情形之一的，由建設行政管理部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第九條規(guī)定，建設單位或者施工單位使用袋裝水泥的；

　?。ǘ┻`反本條例第十二條規(guī)定，預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定使用散裝水泥的。

　　第二十一條 違反本條例第十條規(guī)定，建設工程現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由建設行政管理部門責令改正，依責任對建設單位或施工單位處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第二十二條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)虛報散裝水泥發(fā)放量的，由建設行政管理部門按照虛報量每噸四元處以罰款。

　　第二十三條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定，設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的，由建設行政管理部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　違反本條例第十五條第四款規(guī)定，監(jiān)理單位未履行職責的，由建設行政管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十四條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由建設行政管理部門按照國家關于散裝水泥專項資金征收和使用管理的有關規(guī)定，責令限期繳納并加收滯納金。

　　第二十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專項資金的，由財政部門依法予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 依照本條例規(guī)定對當事人處三萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

　　第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十八條 拒絕、阻礙建設行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 建設行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 本條例自2009年1月1日起施行。