國務院總理李克強3月27日主持召開國務院常務會議，研究確定今年政府重點工作的部門分工。

　　會議內(nèi)容

　　根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神、政府工作報告和國務院第一次全體會議要求，會議確定了今年政府6個方面及相關部分共48項重點工作。

　　會議指出，當前國內(nèi)外環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素較多，各部門、各單位都要加強對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的跟蹤監(jiān)測和深入分析，把穩(wěn)增長、控通脹、防風險和推動經(jīng)濟轉型結合起來，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，努力實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)好收成。廣泛征求各方意見，抓緊制定城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施。加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，分行業(yè)提出化解產(chǎn)能過剩矛盾的具體辦法，責任落實到相關部門。要積極推進重要領域改革，力爭有實質性進展。財稅改革要拿出方案，循序推進。金融改革要在推動利率和匯率市場化、發(fā)展多層次資本市場方面推出新的舉措。價格改革要重點推進完善資源性產(chǎn)品價格形成機制。努力培育對外開放新優(yōu)勢，開拓新局面。

　　會議解讀

　　應對產(chǎn)能過剩

　　針對此次會議在經(jīng)濟工作方面所作的部署，國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室主任張俊偉研究員3月27日晚接受記者采訪時表示，中央經(jīng)濟工作會議和今年的政府工作報告一脈相承地將經(jīng)濟運行總方針確定下來，當下的任務是如何將經(jīng)濟工作落到實處。

　　從會議精神來看，張俊偉認為，會議所提出的要“把穩(wěn)增長、控通脹、防風險和推動經(jīng)濟轉型結合起來，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定”等要求，實際上突出強調(diào)了兩個方面的問題，一是保持經(jīng)濟總量基本平衡，二是更要注重經(jīng)濟結構調(diào)整。而實現(xiàn)經(jīng)濟總量平衡和促進經(jīng)濟結構調(diào)整是當前經(jīng)濟運行中交織在一起的兩個矛盾體。

　　張俊偉認為，當前結構性問題的集中表現(xiàn)便是產(chǎn)能過剩，他認為其中包括兩個方面的原因：

　　一是我國經(jīng)濟運行周期仍處于下降階段，而產(chǎn)能過剩是其自然的表現(xiàn)，市場經(jīng)濟的常態(tài)就是市場選擇，而在經(jīng)濟下行階段，這個問題會更突出。

　　二是原有經(jīng)濟運行機制內(nèi)在矛盾凸顯導致的投資過剩。比如傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，像冶金、建材和水泥等行業(yè)大規(guī)模的產(chǎn)能過剩，同時我們正在培育的新型經(jīng)濟增長點也存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。

　　“這種情況下，一方面我們需要穩(wěn)定的經(jīng)濟運行維持總量平衡，總需求和總供給的平衡能為結構調(diào)整創(chuàng)造好的外部環(huán)境，同時又要高度重視產(chǎn)能過剩問題，要強調(diào)通過產(chǎn)業(yè)政策和中長期規(guī)劃來積極疏導過剩的產(chǎn)能，而不是僅通過短期的、人為因素的干預來拉升總需求，實現(xiàn)短期的平衡，而那樣的結果也只能是產(chǎn)生新一輪的投資過剩?！睆埧フf。

　　針對當前產(chǎn)能過剩等問題，會議指出，應分行業(yè)找出化解產(chǎn)能過剩矛盾的具體辦法，即要求相關部門要根據(jù)不同行業(yè)存在的不同問題，分門別類地采取更有針對性的措施來逐步化解。

　　穩(wěn)增長的同時控通脹

　　“我們在應對危機過程中出臺了一些政策，但操作中曾帶來一些問題，并導致了通脹的壓力，而為了緩解通脹壓力，又很快調(diào)整為相對緊縮的貨幣政策。但從總的經(jīng)濟周期來看，我國經(jīng)濟增長仍處于低谷階段，仍要使用擴張性財政政策來支撐?！睆埧フJ為，我們一要通過財政政策來刺激經(jīng)濟增長，同時也要用緊縮的貨幣政策來控制物價，通過這兩種政策的搭配從而使經(jīng)濟形成良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　在財稅改革方面，會議明確要求相關部門要在今年拿出具體方案，作為新一輪改革的突破口。新任財政部部長樓繼偉在中國發(fā)展高層論壇2013年年會上表示，“財稅體制改革的目標不僅是建立穩(wěn)定強大的國家財政，而且還要支撐包容性增長?！?