從集聚到擴(kuò)散：區(qū)域經(jīng)濟(jì)及工業(yè)空間分布出現(xiàn)新變化
　　“十一五”期間（2006年-2010年），中國(guó)工業(yè)的空間分布呈現(xiàn)出擴(kuò)散的趨勢(shì)，地理集中度也由2006年的0.476下降到2010年的0.442，降幅達(dá)7.2%。在工業(yè)活動(dòng)擴(kuò)散化趨勢(shì)的影響下，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也從2006年開始打破以往不斷集聚的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出空間擴(kuò)散的特征。
　　不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)工業(yè)發(fā)展的空間格局呈現(xiàn)出明顯的“北上西進(jìn)”趨勢(shì)，即工業(yè)開始由東部地區(qū)向東北和中西部轉(zhuǎn)移。由于工業(yè)化進(jìn)程還遠(yuǎn)未結(jié)束，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也“跟隨著”工業(yè)的分布，呈現(xiàn)出由東部地區(qū)向北部環(huán)渤海區(qū)域和東北地區(qū)以及中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的新趨勢(shì)。中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)布局正在由過(guò)去各種經(jīng)濟(jì)要素和工業(yè)活動(dòng)高度向東部地區(qū)集聚的趨勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓶|部沿海地區(qū)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的趨勢(shì)，這表明，中國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施效果開始逐步顯現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)重要“轉(zhuǎn)折”期。
　　對(duì)于這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行解釋：一方面，隨著中國(guó)區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，在國(guó)家一系列優(yōu)惠政策的支撐下，東北和中西部地區(qū)的投資增長(zhǎng)明顯加快；另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)向東部沿海地區(qū)尤其是向珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)不斷聚集，各種生產(chǎn)要素成本大幅度提升，土地、能源等供應(yīng)趨于緊張，資源和環(huán)境承載力不斷下降，一部分勞動(dòng)和資源密集型企業(yè)向中西部地區(qū)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。加之政府在政策和資金上的支持，中西部地區(qū)和東北地區(qū)的投資環(huán)境得到了較大的改善，也吸引了東部地區(qū)一些企業(yè)向該地區(qū)轉(zhuǎn)移。
　　服務(wù)業(yè)的集中：區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的新趨勢(shì)
　　“十一五”期間，隨著工業(yè)由東部向其他區(qū)域擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)GDP占全國(guó)比重由2005年的55.5%下降到2010年的53%，降幅僅為2.5個(gè)百分點(diǎn)，而同期東部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重降幅為6.8個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，工業(yè)尤其是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移并未改變東部地區(qū)仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心的地位，這主要得益于服務(wù)業(yè)不斷向東部地區(qū)集聚。
　　從1992年開始，服務(wù)業(yè)開始加速向東部沿海地區(qū)集聚，雖然2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)對(duì)東部地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，但也沒有改變服務(wù)業(yè)整體向東部地區(qū)集聚的趨勢(shì)。
　　可見，服務(wù)業(yè)已經(jīng)取代工業(yè)成為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，這也是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級(jí)化的必然進(jìn)程。由于東部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的重要內(nèi)容，也是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而中國(guó)整體服務(wù)業(yè)向東部地區(qū)集聚的趨勢(shì)，為“東部率先發(fā)展”的國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略順利實(shí)施提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
　　政策資源配置：國(guó)家層面各類經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立與分布變化
　　2005年以來(lái)，特別是從“十一五”末期開始，中央政府批準(zhǔn)或批復(fù)了較多的區(qū)域規(guī)劃，其中出臺(tái)的國(guó)家層面的區(qū)域規(guī)劃，主要包括兩類：“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”規(guī)劃、“國(guó)家戰(zhàn)略層面區(qū)域規(guī)劃”。
　　近期批準(zhǔn)或批復(fù)的區(qū)域規(guī)劃主要集中于東部沿海地區(qū)，可見東部沿海地區(qū)仍是目前中央政府通過(guò)區(qū)域規(guī)劃或區(qū)域政策調(diào)控的主要區(qū)域。這主要是因?yàn)椋阂环矫?，中?guó)的改革開放始于東部地區(qū)，經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展，東部絕大部分地區(qū)已經(jīng)或即將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整期，由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期規(guī)律可知，東部沿海地區(qū)若不明確合理發(fā)展方向和適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，就有可能由發(fā)達(dá)區(qū)域因膨脹而淪為蕭條區(qū)域；另一方面，由于東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量依然占據(jù)全國(guó)的“半壁江山”，東部沿海地區(qū)無(wú)論是蕭條還是衰退對(duì)整個(gè)中國(guó)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。
　　勞動(dòng)力就業(yè)：空間配置出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相反的變化
　　與1999年相比，2010年?yáng)|部地區(qū)勞動(dòng)力總就業(yè)占全國(guó)比重增加3.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38.2%；中西部地區(qū)則分別下降1.5個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到27.3%和27.7%；東北地區(qū)則下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)力總就業(yè)占全國(guó)比重為6.8%。
　　從工業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)的區(qū)域空間分布來(lái)看，東部地區(qū)工業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)占全國(guó)比重從2006年開始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，中西部地區(qū)工業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)比重則從2006年開始逐年增加，而東北地區(qū)則不斷呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)。東部地區(qū)工業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，一方面是因?yàn)槠洳糠止I(yè)尤其是制造業(yè)向中西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也轉(zhuǎn)移了部分工業(yè)勞動(dòng)力，這也是中西部地區(qū)工業(yè)勞動(dòng)力從2006年開始逐年增長(zhǎng)的主要原因；另一方面是因?yàn)闁|部沿海地區(qū)在外部需求不斷惡化的背景下，其部分外銷型制造業(yè)企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型為內(nèi)銷型企業(yè)，這對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響主要體現(xiàn)在減少就業(yè)規(guī)模方面。而東北地區(qū)工業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)逐年下降的趨勢(shì)說(shuō)明東北地區(qū)老工業(yè)的振興還面臨很大困難。
　　2010年?yáng)|部地區(qū)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)占全國(guó)比重為41.2%，比1999年增加2.9個(gè)百分點(diǎn)，而同期的中部和西部地區(qū)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)占全國(guó)比重分別下降了2個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)則下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　區(qū)域需求結(jié)構(gòu)：消費(fèi)轉(zhuǎn)移緩慢，投資變化加快
　　1979年-2006年，中國(guó)的消費(fèi)需求在空間上呈現(xiàn)出不斷集中的趨勢(shì)，2006年地理集中度為0.409，達(dá)到了歷史最高點(diǎn)，之后，在“十一五”后4年，消費(fèi)需求呈現(xiàn)出空間擴(kuò)散的趨勢(shì)，地理集中度也下降至2010年的0.397，與2006年的最高點(diǎn)相比，降幅僅為3.1%。
　　我們發(fā)現(xiàn)，“十一五”期間中國(guó)消費(fèi)需求在空間上呈現(xiàn)從東部小幅向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。從2006年開始，東部地區(qū)最終需求占全國(guó)比重從52.35%下降到2010年的51.42%，其他區(qū)域則呈小幅上升的態(tài)勢(shì)，其中西部和東部地區(qū)增幅較大。這種消費(fèi)需求在空間上的差異和變動(dòng)趨勢(shì)主要是基于以下兩方面的原因。
　　一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域性差異和居民收入的不均等。雖然在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和新規(guī)劃的實(shí)施下，東北、中部和西部獲得極大發(fā)展，但東部地區(qū)GDP占全國(guó)的比重依然保持在50%以上，這種發(fā)展水平的差距直接導(dǎo)致“東強(qiáng)西弱”的消費(fèi)空間格局。
　　另一方面是因?yàn)殡S著工業(yè)和投資向中西部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，引致了中西部地區(qū)潛在消費(fèi)需求的增加，但消費(fèi)需求增幅較小，導(dǎo)致中國(guó)整體消費(fèi)需求空間轉(zhuǎn)移緩慢。
　　與消費(fèi)變化不同的是，投資需求呈現(xiàn)由集聚到擴(kuò)散的趨勢(shì)。這主要是因?yàn)?，改革開放初期，東部地區(qū)在依靠其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和中央政府沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的支持下，投資開始不斷向東部地區(qū)集中。在投資不斷向沿海地區(qū)集中的過(guò)程中，中國(guó)區(qū)域之間發(fā)展差距，尤其是東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的發(fā)展差距越來(lái)越大，為協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、縮小區(qū)域差距，中央政府從1999年開始加大對(duì)內(nèi)地尤其是西部的投資力度，這樣中國(guó)的投資需求在空間上開始呈現(xiàn)出向內(nèi)地?cái)U(kuò)散的趨勢(shì)。
　　西部大開發(fā)以來(lái)，東部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)比重不斷下降，其他三大地區(qū)投資比重則呈上升趨勢(shì)。
　　結(jié)論與展望
　　通過(guò)上面分析，筆者對(duì)2012年的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：
　　第一，區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略以及新規(guī)劃的實(shí)施，使自改革開放以來(lái)的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡的空間格局被打破，“十一五”末期，東部地區(qū)GDP增長(zhǎng)速度首次低于其他地區(qū)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作用開始顯現(xiàn)。同時(shí)，區(qū)域之間的發(fā)展差距呈現(xiàn)出縮小的態(tài)勢(shì)，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了相對(duì)均衡發(fā)展的時(shí)期。
　　第二，整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向東部沿海地區(qū)集聚的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)，隨著工業(yè)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移而被打破。但是由于自1979年以來(lái)，服務(wù)業(yè)不斷向東部地區(qū)集聚的趨勢(shì)并未改變，這也對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)提供了主要原動(dòng)力，同時(shí)，消費(fèi)需求也不斷向東部集聚。因此，東部沿海地區(qū)依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“重心”。
　　第三，隨著新規(guī)劃對(duì)東部沿海地區(qū)的指導(dǎo)作用開始逐步顯現(xiàn)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將由過(guò)去過(guò)多依賴外部環(huán)境的支撐，向內(nèi)生性、集約型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。雖然近幾年?yáng)|部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速低于其他地區(qū)，而且其投資占全國(guó)比重也呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，但是其依然獲得了大量的政策資源、勞動(dòng)力資源和強(qiáng)勁的消費(fèi)支撐。
　　幾點(diǎn)展望：
　　其一，2013年，隨著區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略和一系列國(guó)家級(jí)規(guī)劃的實(shí)施，在投資驅(qū)動(dòng)下，中西部和東北地區(qū)將會(huì)獲得極大的增長(zhǎng)動(dòng)力；東部沿海地區(qū)也會(huì)在國(guó)家相關(guān)政策的支持下加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，居民消費(fèi)和服務(wù)業(yè)是其獲得的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體分散、區(qū)域集中的空間結(jié)構(gòu)會(huì)得到加強(qiáng)。
　　其二，2013年，外貿(mào)形勢(shì)會(huì)有所緩和，美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，歐盟開始走出危機(jī)的陰影，對(duì)東部地區(qū)是利好。如果2013年城市化帶動(dòng)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略正式啟動(dòng)，東部地區(qū)將會(huì)獲得較多的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的資金，因此2013年的區(qū)域發(fā)展，不排除掉頭向東、形成新的沿海帶動(dòng)的發(fā)展格局。
　　其三，2013年，工業(yè)的區(qū)域之間轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步加快，同時(shí)加快其郊區(qū)化和小城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，第三產(chǎn)業(yè)和一部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在東部沿海中心城市的聚集也會(huì)進(jìn)一步加快。兩種產(chǎn)業(yè)移動(dòng)的趨勢(shì)對(duì)中國(guó)區(qū)域空間格局的影響，需要用新的方法去重新評(píng)價(jià)。