城市地鐵掀建設(shè)熱潮 在建線路超70條
去年5月之后,城市軌道交通又掀起了一輪大干快上的熱潮。
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全國正在施工建設(shè)的地鐵線路超過70條,總投資額達8000多億,如果加上已經(jīng)獲批的項目,投資額達1.5萬億以上。
仔細對比這些城市的經(jīng)濟總量與其地鐵里程數(shù)不難發(fā)現(xiàn),上述兩者存在正相關(guān)關(guān)系,一般來說,經(jīng)濟總量越大,地鐵建得越多。
35城結(jié)緣地鐵
截至2012年底,我國范圍內(nèi)開通城市軌道交通運營線路的城市共有16個,運營線路總計64條,運營長度總規(guī)模約1980公里,運營車站總數(shù)1291座。
而去年5月國家“穩(wěn)增長”政策實施后,城市軌道交通又迎來一波熱潮,包括常州、廈門、沈陽等14個城市的近期地鐵規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整方案獲批,涉及總里程達993公里,總投資額達7283億元。其中,常州、廈門、蘭州、太原、石家莊、烏魯木齊和徐州7個城市首次獲準建設(shè)地鐵。
目前,全國已有35個城市結(jié)緣地鐵。包括北京、天津、上海、重慶四個直轄市,寧波、廈門、青島、大連、深圳五個計劃單列市和眾多省會城市,以及蘇州、東莞、無錫、常州這些經(jīng)濟規(guī)模較大的地級市。
北京交通大學(xué)城市軌道交通系主任毛保華對本報強調(diào),盡管地鐵確實有擴大投資拉動經(jīng)濟增長的作用,但更為重要的是目前很多城市的地面交通已經(jīng)十分擁堵,城市的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后,因此在本輪投資中,把錢投到這一方面,可以滿足老百姓的需求,風(fēng)險比較低。
北上廣深穩(wěn)居前四
稍加留意不難發(fā)現(xiàn),城市地鐵建設(shè)里程與其經(jīng)濟總量之間的緊密聯(lián)系。
例如,經(jīng)濟總量第二的北京以443公里的里程排名全國軌交里程第一,經(jīng)濟總量第一的上海僅以3公里之差位居里程榜第二。緊隨其后的兩個一線城市廣州、深圳的里程排名和它們的經(jīng)濟總量排名剛好一致。里程第五的重慶經(jīng)濟總量位居全國第七,里程第六的天津經(jīng)濟總量高居全國第五。其他城市的經(jīng)濟總量也大多位居全國前20行列,西安、長春、昆明盡管沒有位居全國經(jīng)濟總量前20名,但也在前50名行列。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院高級工程師孔令斌告訴記者,軌道交通建設(shè)運營投入龐大,需要一定的經(jīng)濟總量做支撐。反過來,軌道交通的建設(shè)又可以促進城市經(jīng)濟總量的做大。
貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登告訴記者,軌道交通與城市人口和面積存在一定的系數(shù)關(guān)系,具備一定的交通需求量,才需要軌道交通。在他看來,一個城市要建軌交,主城區(qū)面積應(yīng)該在300平方公里,人口也應(yīng)該達到幾百萬以上。
“正因為人口密度大,產(chǎn)業(yè)集中度高,所以經(jīng)濟總量大,所以城市空間規(guī)模就不斷擴大,形成對軌道交通的需要?!焙鷷缘钦f,城市軌交猶如一個人的身體,有幾根流暢的高速運轉(zhuǎn)的動脈,而一般的街道則只是毛細血管?!爸睆?0公里的城市,如果沒有這種快速交通,其運營成本就會特別高?!?
[Page]西部城市適度超前
不過,經(jīng)濟總量與城市軌道里程之間只是一個近似的參考值,兩者之間并非絕對的對等關(guān)系。
例如蘇州,盡管經(jīng)濟總量排名第六,但由于其經(jīng)濟構(gòu)成主要是來自下轄縣市的貢獻,中心市區(qū)的面積并不算很大,所以其通車里程僅列全國第14位。東部發(fā)達地區(qū)的一些經(jīng)濟總量較大的地級市也存在類似情況。
但中西部的一些省會城市如貴陽、蘭州等,盡管經(jīng)濟總量沒進入全國前50,但由于其中心城區(qū)較大,人口較多,也紛紛獲準修建軌道交通。
“這是一個相對的系數(shù),是近似參考值?!焙鷷缘钦f,除了經(jīng)濟總量外,與城市的規(guī)劃、城市未來發(fā)展定位、規(guī)模以及城市在區(qū)域發(fā)展中的地位相關(guān),例如貴陽、蘭州等省會城市,都是西部各省份中唯一的單極核心城市,對周圍的吸附力和輻射力太強,主要的資源都集中在此,因此對軌道交通的需求就比較大。
廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)告訴記者,對很多大城市來說,修建地鐵和城市經(jīng)濟發(fā)展存在一個良性循環(huán)的關(guān)系。很多城市上馬地鐵,確實有擴大投資拉動經(jīng)濟增長的考慮,而且地鐵建設(shè)期間,也在很大程度上拉動了經(jīng)濟的增長。
丁長發(fā)說,很多城市覺得有機場、地鐵,城市形象一下子提升了很多,而且通過修地鐵可以拉升沿線的土地價值,地鐵修到哪里,房價就隨之上漲,通過以地養(yǎng)鐵的模式,沿線的土地可以換來大量的土地財政收入。
“像北京、杭州這些大城市,以地養(yǎng)鐵確實可以,但一些三線城市,以地養(yǎng)鐵取得的收入是遠遠不夠的?!倍¢L發(fā)認為,在目前人口拐點隱現(xiàn)的情況下,一些三線城市未來的人口擴容比較有限,所以修建軌道交通應(yīng)該更加謹慎。
孔令斌也指出,對地方政府而言,關(guān)鍵是要做好評估,軌道交通作為一種“奢侈品”,在建設(shè)和運營環(huán)節(jié)都需要有強大的財力支持,地方政府必須在確保能提升民眾整體生活水平的前提下量力而行。
編輯:紀海波
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