近日，國家發(fā)改委下發(fā)《關于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的通知》，要求各地及有關部門推動碳捕集、利用和封存試驗示范。從示范項目、基地建設、激勵機制、規(guī)劃、標準、國際合作六個方面，推動碳捕集、利用和封存的試驗示范工作。
　　通知認為，碳捕集、利用和封存是一項具有大規(guī)模溫室氣體減排潛力的技術。發(fā)展碳捕集、利用和封存，是在我國能源結構以煤為主的現實情況下，有效控制溫室氣體排放的一項重要舉措，并有助于實現煤、石油等高碳資源的低碳化、集約化利用，促進電力、煤化工、油氣等高排放行業(yè)的轉型和升級，帶動其他相關產業(yè)的發(fā)展，對我國中長期應對氣候變化、推進低碳發(fā)展具有重要意義。目前，碳捕集、利用和封存各環(huán)節(jié)的技術研發(fā)已取得顯著進展，但仍然存在成本和能耗高、長期安全性和可靠性有待驗證等問題，開展試驗示范既有助于通過實踐來解決該技術發(fā)展中存在的各種問題，也是該技術走向規(guī)?；蜕虡I(yè)化應用、發(fā)揮其大規(guī)模溫室氣體減排潛力的必經環(huán)節(jié)。
　　各地區(qū)、各部門應按照“十二五”規(guī)劃綱要中應對氣候變化工作的整體要求，圍繞貫徹《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》關于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的相關工作任務，按照“立足國情、著眼長遠、積極引導、有序推進”的思路，加強對碳捕集、利用和封存的試驗示范的支持和引導，切實推動碳捕集、利用和封存的健康有序發(fā)展。
　　具體從六方面推動碳捕集、利用、封存試驗示范工作：
　　（一）結合碳捕集和封存各工藝環(huán)節(jié)實際情況開展相關試驗示范項目。鼓勵在煤化工、油氣等行業(yè)開展針對高純度二氧化碳排放源進行捕集的示范項目，在火電廠開展燃燒前、燃燒后、富氧燃燒等各種二氧化碳捕集技術路線的試驗示范項目，加強不同二氧化碳捕集工藝路線間的技術和經濟比較，不斷解決相關技術實現產業(yè)化應用面臨的各種實際問題。加強對二氧化碳天然氣藏（田）的開采的管理，嚴格限制以利用為目的二氧化碳氣藏（田）開發(fā)，逐步關?，F有氣田，推動捕集所獲的二氧化碳實現多方式、多渠道的資源化利用，提高試驗示范項目經濟效益。在二氧化碳排放集中地區(qū)加強二氧化碳封存潛力評價與選址工作。建立不同行業(yè)間的協調合作機制，加強二氧化碳捕集點（供應方）與封存地（需求方）的匹配和銜接。支持利用二氧化碳強化采油（氣）并在此基礎上實現封存，視情開展一些小規(guī)模、探索性的二氧化碳陸上及海底咸水層封存試驗。推動二氧化碳分離、運輸等環(huán)節(jié)相關技術及工程的試驗示范。
　?。ǘ╅_展碳捕集、利用和封存示范項目和基地建設。優(yōu)先支持符合國情、成本較低、規(guī)模適度、有行業(yè)、地區(qū)特色和自有知識產權、近期有較大推廣價值的半流程及全流程示范項目，加強對中長期較大規(guī)模，涉及捕集、驅油（氣）和封存的一體化示范項目的引導。組織建立碳捕集、利用和封存重點示范項目清單和項目庫，結合實際循序漸進地開展相關項目申報、篩選和支持工作，完善項目審批和管理機制，支持建立一批有代表性的示范項目、創(chuàng)新平臺和示范基地，引導建立若干包含不同技術路線、跨行業(yè)合作的、具備工業(yè)規(guī)模和產業(yè)化應用潛力的全流程示范系統(tǒng)。
　?。ㄈ┨剿鹘⑾嚓P政策激勵機制。研究探索有助于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的引導和激勵機制，落實現行有關稅收扶持政策。不斷拓寬資金渠道，鼓勵企業(yè)自籌資金和多方面融資，逐步探索對企業(yè)投資碳捕集、利用和封存試驗示范項目在信貸、價格、土地使用等方面配套支持。加快形成政府鼓勵引導、企業(yè)投入、多方面參與的碳捕集、利用和封存試驗示范資金保障體系，著力帶動相關產業(yè)的發(fā)展。
　　（四）加強碳捕集、利用和封存發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃制定。加強對碳捕集、利用和封存在我國中、長期發(fā)展?jié)摿?、障礙、風險和影響的評估，進一步明確其在我國未來控制溫室氣體排放和能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用。探索碳捕集、利用和封存與應對氣候變化、能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經濟等相關領域中長期規(guī)劃的銜接與結合。在摸清電力、煤炭及煤化工、石油石化、天然氣、鋼鐵、水泥等行業(yè)溫室氣體排放的基本情況及深入分析這些行業(yè)開展碳捕集、利用和封存試驗示范可行性和潛力的基礎上，進一步明確政策需求和導向，引導相關行業(yè)在中長期規(guī)劃中充分考慮二氧化碳捕集、利用和封存的要求和部署。
　　（五）推動碳捕集、利用和封存相關標準規(guī)范的制定。結合我國碳捕集、利用和封存發(fā)展實際，研究制訂涉及該技術工業(yè)規(guī)模應用以及產業(yè)化、商業(yè)化推廣的工程規(guī)范和標準。加強對碳捕集、利用和封存的效果、安全和環(huán)境影響評價，強化長期安全、環(huán)境風險的評估和管控，構建并完善相關安全標準和環(huán)境監(jiān)管規(guī)范體系。積極參與和引導碳捕集、利用和封存國際標準和規(guī)范的制定。
　?。┘訌娔芰ㄔO和國際合作。加強對碳捕集、利用和封存的人才培養(yǎng)、項目管理等方面的能力建設。加強與碳捕集、利用和封存技術相關的信息傳播和知識普及，加深公眾對該技術的認識理解。加強與主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家政府的合作，深化與國際金融組織和其他相關國際機構的合作，有效整合、利用國際資金、國際經驗和國際資源。