近年來隨著國內(nèi)建筑行業(yè)的逐步飽和，行業(yè)競爭也尤為激烈。為此，建筑企業(yè)應結(jié)合自身需要，從戰(zhàn)略發(fā)展出發(fā)制定全面預算管理機制，確保各項資源得到充分利用，將各項潛力充分挖掘出來，從而提高自身的市場競爭力。在制定全面預算管理機制的過程中，還存在一些問題亟待解決。

　　全面預算管理存在的問題

　?。ㄒ唬┤骖A算管理與企業(yè)戰(zhàn)略導向脫節(jié)嚴重

　　當前，不少建筑施工企業(yè)忽視了企業(yè)戰(zhàn)略的制定，導致在選擇戰(zhàn)略的時候流于形式。由于缺少企業(yè)戰(zhàn)略導向，使得全面預算編制內(nèi)容往往沒有反映出長期業(yè)務目標，大多為短期經(jīng)濟活動。從某些層面來看，短期預算目標直接脫離了企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略，而各個階段準備與預算指標未實現(xiàn)有效的銜接，達不到預期效果。

　?。ǘ╊A算編制與規(guī)劃缺乏合理性

　　影響全面預算管理實施成效一個關鍵環(huán)節(jié)就是預算指標編制的合理性。可見，在全面預算管理中預算編制有著重要的地位。不少建筑企業(yè)未認識到這一點，沒有將預算目標與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標相結(jié)合，存在預算脫節(jié)問題。在開展預算編制工作時沒有對財務信息進行及時有效的核算，加上各部門間缺乏溝通，使得預算目標與企業(yè)自身實際嚴重不符。還有個別建筑企業(yè)所選用的預算編制方法不夠科學合理，直接在現(xiàn)有指標上進行稍微變動，但是在具體執(zhí)行中卻隨意變動，從而削弱了預算管理的權(quán)威性。

　?。ㄈ┍O(jiān)督與考評力度不夠

　　監(jiān)督與考評屬于企業(yè)全面預算管理體系中的重要內(nèi)容，占有極為關鍵的地位。但是不少建筑企業(yè)并未嚴格落實相關監(jiān)督與考評制度，導致監(jiān)督與考評力度薄弱。這在部分建筑企業(yè)中比較普遍，致使預算效果欠佳，進而限制了全面預算管理作用的充分發(fā)揮。

　　建筑施工企業(yè)加強全面預算管理的對策

　?。ㄒ唬┰鰪娙骖A算管理意識

　　伴隨著社會的快速發(fā)展，各行業(yè)間的競爭日趨激烈。為了在激烈的行業(yè)競爭中得到長遠發(fā)展，建筑企業(yè)有必要將全面預算管理納入企業(yè)內(nèi)部控制體系中。首先，建筑施工企業(yè)管理層必須高度重視全面預算管理，加強學習，充分了解全面預算管理對企業(yè)的意義與實施方法。可組織管理層到大企業(yè)參觀學習，學習先進經(jīng)驗，主動將全面預算管理理念融入到自身企業(yè)中。其次，對企業(yè)管理人員與財務部人員進行全面預算管理業(yè)務培訓，通過定期培訓，提高他們的綜合業(yè)務能力，為企業(yè)實施全面預算管理提供人才支持。最后，通過各種通俗易懂、生動有趣的方式向全體職員宣傳全面預算管理，使其了解全面預算管理的意義，主動配合全面預算管理工作，從而為全面預算管理工作的開展打好基礎。

　?。ǘ┛茖W編制企業(yè)預算

　　1.為保證預算編制結(jié)果的真實性與有效性，必須嚴格規(guī)范預算編制流程。在編制流程中必須嚴格遵循“上下結(jié)合、歸口管理”的原則，并對預算編制時間與步驟進行合理設計。此外，工作人員應搞好前期調(diào)查，做好相關信息的搜集整理工作，為預算編制工作奠定好基礎。由預算管理部門嚴格核查相關預算指標，使指標與企業(yè)成本控制要求相符。

　　2.遵循自上而下、自下而上相結(jié)合的原則開展全面預算編制工作。建筑企業(yè)基層單位應結(jié)合實際制定預算方案，并上報給分部門。然后，由分部門負責編制本部門的預算草案，并將其上交給預算管理委員會。最后，預算管理委員會參考上述資料制作本企業(yè)整體預算方案，并把方案發(fā)放給各分部門。若分部門有意見可及時提出，等到?jīng)]有異議后，方可作為正式的預算方案，并督促各部門嚴格加以執(zhí)行。在編制預算方法的過程中企業(yè)應根據(jù)自身實際，選用最佳的預算編制方法。比如，對處于成長期的企業(yè)來說，可選用彈性預算、滾動預算法。對于環(huán)境與目標變化不大的企業(yè)來說，可選用固定預算、零基預算法。

　　3.為確定項目總預算，需要各部門在預算編制過程中互相配合，分工協(xié)作。首先，搜集項目收入、工程直接與間接成本，并將其進行合理分類，從而計算出該項目的預計合同總收入與總成本。然后，參照企業(yè)批復的總預算額度，將總預算細化為年度、季度、月度施工生產(chǎn)預算，在此基礎上編制好年度、季度、月度的預算方案。其中，月度預算計劃規(guī)定在月底應根據(jù)下一月的產(chǎn)值目標，把生產(chǎn)需要的材料、人力、現(xiàn)場管理費等信息詳細羅列出來，并將其落實到相應的部門與崗位上。

　　（三）重點加強企業(yè)資金的有效運作與管控

　　作為一個動態(tài)的過程，企業(yè)項目建設資金管理在整個項目運作過程中都貫穿著資本的收入與支出活動。因此，企業(yè)資金鏈管理必須全面有效。通過強化對企業(yè)資金的監(jiān)管，從而盡量防控資本運營風險。全面預算管理原則規(guī)定企業(yè)建設資金僅能用于基本建設項目的特殊用途與功能，若將資金用于施工的其它方面，則必然會引起項目的財務管理風險，從而增大了項目實施的金融約束影響。對此，建筑企業(yè)可制定嚴格的專項資金審判程序，加強對建設資金的監(jiān)管。凡是大額建設資金的流動，必須由相關監(jiān)管部門與財政部門聯(lián)合審核，并進一步健全建設資金支付審批程序。建筑施工企業(yè)與項目部簽訂關于資金監(jiān)管協(xié)議，確保對項目部資金流向、薪酬發(fā)放等活動進行有力監(jiān)管。各項目部需嚴格遵守?？顚Ｓ迷瓌t，并嚴格按照預算方案使用資金，嚴禁各種違規(guī)挪用、拆借、轉(zhuǎn)移項目資金行為。建筑施工企業(yè)為保證各項目在計劃工期內(nèi)順利實施，必須參照全面預算管理報告數(shù)據(jù)制定出各項目的撥付計劃以及資金保障計劃，根據(jù)項目的具體進展，適當調(diào)整資金總量與保障方向。

　?。ㄋ模┻M一步改進全面預算管理信息系統(tǒng)，提高全面預算管理信息化水平

　　隨著建筑行業(yè)競爭的加劇以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)應盡快建設全面預算管理信息系統(tǒng)。這能為建筑企業(yè)搭建預算編制、執(zhí)行、分析為一體的管理平臺。通過建設各項目成本費用指標的數(shù)據(jù)庫，確保能及時追蹤各項成本費用指標的動態(tài)。此外，借助信息化手段有助于管控企業(yè)全面預算調(diào)整工作。在對企業(yè)資源進行最優(yōu)配置的基礎上，對企業(yè)全部經(jīng)營活動進行有效整合，從而保障全面預算管理的有效性與實時性。

　?。ㄎ澹┲匾暠O(jiān)督與考評，健全獎懲機制

　　建筑施工企業(yè)在實施全面預算管理的過程中必須加大監(jiān)督與考評的控制力度。通過多角度、多方位地監(jiān)督全面預算管理涵蓋的相關項目，以保證獲取的預算信息是全面準確的。同時，加強考評管理，促使企業(yè)管理效率的提升。根據(jù)預算編制方案，層層細化分解預算指標，并落實到人頭。進一步完善預算執(zhí)行進度報告與分析制度，全面深入分析分部門的預算執(zhí)行情況。通過績效審計與工程決算等手段來增強預算管理的監(jiān)管效果。此外，建筑施工企業(yè)還應注重預算考評結(jié)果，把考核指標與職工薪酬相掛鉤，形成公平、公開的激勵機制?；陬A算實際需求，由預算執(zhí)行部門負責完成季度、月度滾動預算的編制工作，同時，經(jīng)常開展資金調(diào)度會議。此外，將企業(yè)管理手段有機融入到全面預算執(zhí)行的整個過程中，以確保預算管理的全面性與有效性。