國務院總理溫家寶23日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強城市生活垃圾處理工作，決定在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革，繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預算。

　　會議提出，通過努力，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，50%的設區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。會議確定了以下政策措施：（一）切實控制城市生活垃圾產(chǎn)生。推廣使用城市燃氣、太陽能等清潔能源和菜籃子、布袋子，限制一次性用品使用和過度包裝，促進源頭減量。逐步推行垃圾分類，當前重點推進有害垃圾和餐廚垃圾的單獨收運、處理。推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。（二）增強城市生活垃圾處理能力。完善收運網(wǎng)絡，推廣密閉、環(huán)保、高效的垃圾收運系統(tǒng)。強化規(guī)劃引導，推進垃圾處理設施一體化建設和網(wǎng)絡化發(fā)展。選擇適用技術，加快設施建設。嚴格規(guī)范操作，提高設施運行水平。加快存量垃圾治理。（三）強化監(jiān)督管理。完善法規(guī)標準體系和市場準入制度，加強對設施運營狀況和處理效果的監(jiān)管，開展年度考核評價并公開結果。完善全國垃圾處理設施建設和運營監(jiān)控系統(tǒng)，定期開展排放物監(jiān)測。（四）加大政策支持力度。拓寬投入渠道，嚴格執(zhí)行并不斷完善稅收優(yōu)惠政策。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，推行生活垃圾處理收費制度。新區(qū)建設和舊城區(qū)改造要優(yōu)先配套建設垃圾處理設施。強化對垃圾處理技術和設備研發(fā)的支持。大力培養(yǎng)專業(yè)人才。保障環(huán)衛(wèi)職工合法權益。會議要求各地區(qū)、各有關部門加強組織領導，落實省級政府負總責、城市政府抓落實的工作責任制，強化分工協(xié)作和宣傳教育，確保各項政策措施落到實處。

　　會議決定，從2011年開始，在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革，用3年至5年時間，使廠辦大集體與主辦國有企業(yè)徹底分離，成為產(chǎn)權清晰、面向市場、自負盈虧的獨立法人實體和市場主體；職工得到妥善安置，職工合法權益得到切實維護。

　　會議研究了中央部門因公出國（境）經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費“三公”經(jīng)費預算有關問題。會議決定，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎上，2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預算，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。會議要求，要加強制度建設，進一步完善“三公”經(jīng)費管理制度和審核程序，建立健全厲行節(jié)約長效機制。繼續(xù)細化預算編制，加強預算執(zhí)行管理，嚴格控制預算調(diào)整。加強機構設置和編制管理，嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，加強和規(guī)范公務用車配備使用管理，嚴格執(zhí)行公務接待有關規(guī)定，從根本上控制“三公”經(jīng)費規(guī)模。