當(dāng)前，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩已是不爭(zhēng)的事實(shí)，在當(dāng)前深化調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式時(shí)期，如何化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩、推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展也成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。為此，有關(guān)政府部門出臺(tái)了一系列調(diào)控措施，行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)也為此付出了不懈努力。然而，從2013年一季度水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍在不斷加劇，對(duì)水泥工業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的影響還在不斷擴(kuò)大。

　　一、水泥產(chǎn)能不斷釋放，西部地區(qū)蔓延成風(fēng)

　　雖然全行業(yè)已經(jīng)意識(shí)到產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)重性，也采取了種種措施，但2013年以來(lái)，我國(guó)仍新增新型干法水泥生產(chǎn)線16條，新增水泥熟料產(chǎn)能1831萬(wàn)噸(其中立窯236萬(wàn)噸)。其中，云南、新疆兩省(區(qū))就占了9條，占到新增水泥熟料產(chǎn)能的40.2%，是2012年凈增水泥熟料產(chǎn)能的18.2%，特別是這9條生產(chǎn)線中，有7條是2000-3000噸/日的新型干法水泥生產(chǎn)線。

　　進(jìn)入2013年以來(lái)，我國(guó)水泥產(chǎn)能加速釋放，特別是新建水泥粉磨站成為擴(kuò)張主力。截止到目前，我國(guó)2013年新增水泥產(chǎn)能6821萬(wàn)噸，是2012年凈增水泥產(chǎn)能的46.4%，照此發(fā)展趨勢(shì)，全年水泥產(chǎn)能將歷史性地突破32億噸。在2013年全部新增水泥產(chǎn)能中，水泥粉磨站的水泥生產(chǎn)能力占45.1%。

　　二、市場(chǎng)需求不足，企業(yè)遭遇冰火兩重天

　　受去年年初基數(shù)較低的影響，今年年初水泥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增速波動(dòng)較大，總體仍然呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年一季度，水泥產(chǎn)量4.2億噸，同比增長(zhǎng)8.2%，水泥生產(chǎn)增長(zhǎng)速度有所放緩，水泥庫(kù)存量估計(jì)在1000萬(wàn)噸以上，市場(chǎng)需求遠(yuǎn)低于預(yù)期。今年一季度，水泥制造業(yè)利潤(rùn)總額只有37億元，同比下降29.4%，水泥開工企業(yè)只有2800多家，比去年冬季來(lái)臨之前少700多家，比去年同期少200多家，企業(yè)虧損面38.5%，虧損企業(yè)虧損額高達(dá)63.6億元。與此相對(duì)，2013年全行業(yè)水泥生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸以上的59家企業(yè)熟料產(chǎn)量增長(zhǎng)2.4%，水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)23.1%，部分大型企業(yè)仍保持較高的盈利水平，成為全行業(yè)的主要支撐。

　　我們認(rèn)為，造成當(dāng)前水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，全行業(yè)面臨著較大下行壓力的直接原因雖然是市場(chǎng)需求不足，但不可否認(rèn)產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的制約因素已經(jīng)不斷放大并已經(jīng)成為主要因素，遏制水泥及水泥熟料產(chǎn)能的不斷釋放更應(yīng)該得到進(jìn)一步的關(guān)注和重視。

　　第一，關(guān)注水泥產(chǎn)能的變相增長(zhǎng)現(xiàn)象。2013年新增的新型干法生產(chǎn)線中，有一部分是在企業(yè)兼并重組后注入資金才得以續(xù)建完成的。這些項(xiàng)目的完工投產(chǎn)，雖然可能并不違反目前正在執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)政策，但在全行業(yè)已經(jīng)全面嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，仍然讓這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)應(yīng)該讓我們要認(rèn)真斟酌。

　　第二，在遏制水泥產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中也應(yīng)關(guān)注新建水泥粉磨站問(wèn)題。在這些新增的水泥粉磨站中，有一部分是由水泥生產(chǎn)企業(yè)投資新建的。在當(dāng)前全國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)開工率不足且新建水泥熟料生產(chǎn)能力受到越來(lái)越多限制的情況下，新建水泥粉磨站有可能成為避開政策調(diào)控限制的一種手段，而進(jìn)一步加劇水泥產(chǎn)能過(guò)剩情況。

　　第三，大型企業(yè)在化解產(chǎn)業(yè)過(guò)剩過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮更加積極的作用。對(duì)比已經(jīng)面臨虧損或已經(jīng)虧損的企業(yè)，大型水泥企業(yè)無(wú)論在抗風(fēng)險(xiǎn)能力和資源調(diào)配水平等方面都具有較大優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)該發(fā)揮好行業(yè)榜樣和支撐作用，在遏制產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上要當(dāng)好表率、帶好頭。