“我國在轉(zhuǎn)變方式以及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，如果行動遲緩，不僅會使環(huán)境資源約束矛盾更加尖銳，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益難以提高，而且還會錯失重要發(fā)展機遇期，延誤建設(shè)工業(yè)強國的進程。”

　　工業(yè)和信息化部副部長蘇波3月26日出席“2011年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會”時表示，“十二五”時期，我國工業(yè)將向包括創(chuàng)新驅(qū)動在內(nèi)的五個方面轉(zhuǎn)型升級。而升級的重點任務(wù)，則是加快提升自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“十二五”工業(yè)形勢依然復(fù)雜

　　蘇波指出，總體來說在未來的五年中，我國工業(yè)發(fā)展面臨的形勢仍將十分復(fù)雜，同時機遇與挑戰(zhàn)并存，現(xiàn)實矛盾與長期問題交織。

　　從國際環(huán)境看，當前世界范圍內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展格局正在不斷變革，既孕育著巨大的機遇，也伴隨著嚴峻的挑戰(zhàn)，給我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了深刻影響?！笆濉逼陂g世界經(jīng)濟不確定性仍然較大，將會對我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成“倒逼機制”。與此同時，隨著經(jīng)濟全球化繼續(xù)深入發(fā)展，國內(nèi)外兩個大局相互聯(lián)系日趨緊密，這也為我國進一步實施“走出去”戰(zhàn)略，提高在全球范圍內(nèi)的資源配置能力、拓展外部發(fā)展空間提供了新的機遇。

　　蘇波指出，從國內(nèi)環(huán)境看，我國工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、內(nèi)在動力和長期向好趨勢沒有根本改變，但傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨諸多挑戰(zhàn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

　　轉(zhuǎn)型升級思路突出創(chuàng)新智能

　　轉(zhuǎn)型是指通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變。對此，蘇波強調(diào)指出，轉(zhuǎn)型升級是“十二五”時期甚至更長歷史階段工業(yè)發(fā)展的主線，也是工業(yè)部門肩負的歷史使命。“十二五”時期工業(yè)的轉(zhuǎn)型將體現(xiàn)在以下五個方面：

　　一是向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。必須盡快調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，推動由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠技術(shù)進步、高素質(zhì)人力資源和管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

　　二是向綠色低碳轉(zhuǎn)型。必須健全激勵與約束機制，強化安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，推動資源利用方式向集約高效、清潔安全轉(zhuǎn)變。

　　三是向智能制造轉(zhuǎn)型。必須充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級中的牽引作用，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，發(fā)展和推廣先進制造模式，不斷創(chuàng)造新的市場、新的業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟增長點，推動制造模式向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。

　　四是向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。促進制造企業(yè)向研發(fā)設(shè)計和市場營銷兩端延伸，推動由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

　　五是向內(nèi)需主導(dǎo)、消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

　　蘇波強調(diào)，升級要著重體現(xiàn)在四個方面：一是提升產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量、培育品牌，提高先進產(chǎn)能比重；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，促進中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成與地區(qū)資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)、與市場需求相符合的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；四是調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動勞動密集型與資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　蘇波介紹了“十二五”期間工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)。包括推進信息化和工業(yè)化深度融合，加快以高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)的步伐；加快提升自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；促進節(jié)約清潔安全發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系；著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

　　一個國家要想在競爭中處于優(yōu)勢，關(guān)鍵要有一批頂天立地的大企業(yè)，同時也需要有一大批極具活力的“小巨人”企業(yè)；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提升對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)支撐能力。蘇波指出，為了將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造培育成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，將新能源、新材料、新能源汽車發(fā)展成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工信部將主要圍繞六個方面來培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：

　　一是組織編制重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。重點組織編制好高端裝備制造、新材料、節(jié)能與新能源汽車及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、太陽能光伏、海洋工程裝備、航空工業(yè)、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，以及推動相關(guān)規(guī)劃落實的具體方案。

　　二是組織實施好國家科技重大專項。結(jié)合高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機、新一代寬帶無線移動通信、“核高基”、探月工程、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等科技重大專項實施，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)，促進重大技術(shù)成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　三是依靠技術(shù)改造完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。圍繞TD-LTE、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、大氣和水污染治理裝備、深水海洋工程裝備、大飛機及配套、碳纖維及應(yīng)用等重點產(chǎn)業(yè)鏈條，組織實施產(chǎn)業(yè)鏈升級改造工程，突破瓶頸制約，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批先進的規(guī)?；a(chǎn)能力。

　　四是加快完善技術(shù)標準體系和行業(yè)準入管理。加強物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、三網(wǎng)融合、云計算等標準總體架構(gòu)研究和重要標準制訂，完善新能源汽車等項目和產(chǎn)品的準入管理，加強規(guī)劃、政策、標準的協(xié)調(diào)配合，形成推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

　　五是推動實施重點產(chǎn)業(yè)市場應(yīng)用工程。統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程，推動實施寬帶中國、智能制造、材料換代、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費模式轉(zhuǎn)變，積極培育市場，加快重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化和市場化應(yīng)用。

　　六是加強對地方規(guī)劃和項目的引導(dǎo)。加強對地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，指導(dǎo)各地依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展一批具有明顯優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　大力發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)

　　蘇波指出，從“十二五”規(guī)劃《綱要》可以看出，國家把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在了更加突出的戰(zhàn)略位置。當前最為重要的是要加快發(fā)展技術(shù)先進、清潔安全、經(jīng)濟合理的新能源裝備，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的太陽能電池及熱利用裝備，以及兆瓦級太陽能電站逆變、控制系統(tǒng)；掌握具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的大型兆瓦級風(fēng)電機組整機及關(guān)鍵零部件的設(shè)計制造技術(shù)；以先進核電項目帶動核電裝備和服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)大型鍛件、壓力容器、DCS控制系統(tǒng)、核電泵閥等關(guān)鍵設(shè)備的自主制造；推動生物質(zhì)能裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

　　蘇波指出，在大力發(fā)展能源裝備的同時，還必須超前部署一批對能源長遠發(fā)展具有戰(zhàn)略先導(dǎo)作用的前沿技術(shù)攻關(guān)，努力在新一輪國際能源科技競爭中搶占先機，實現(xiàn)能源科技的跨越式發(fā)展。