中國(guó)國(guó)家發(fā)改委委托氣候組織和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)撰寫(xiě)的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化融資策略》報(bào)告稱(chēng)，到2020年，中國(guó)每年要為清潔能源開(kāi)發(fā)籌集高達(dá)2430億美元的資金。氣候組織并預(yù)計(jì)中國(guó)七省市(北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市)的碳交易試點(diǎn)在2014年將繼歐盟碳排放交易體系成為全球第二大市場(chǎng)，覆蓋7億噸碳排放；各交易試點(diǎn)中，以廣東省的交易體系最大。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受記者采訪(fǎng)認(rèn)為，預(yù)測(cè)數(shù)字較虛，即使資金缺口真的有那么多，也并非不能彌補(bǔ)，因?yàn)榍鍧嵞茉捶N類(lèi)多，投資主體也多。他認(rèn)為碳交易和碳稅將在“十二五”期間實(shí)施。

　　資金缺口2430億美元

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，中國(guó)將在2015年將碳濃度減少17%。到2050年，中國(guó)使用的能源中將有50%來(lái)自可再生能源，到2020年把碳濃度從2005年的水平降低40%-45%。中國(guó)去年在可再生能源上的投資為677億美元，比2011年提高20%，占全球四分之一。報(bào)告指出，為了達(dá)到減少碳濃度和低碳能源的目標(biāo)，到2020年，中國(guó)需要支出的資金規(guī)模將是去年的3.5倍多。

　　報(bào)告稱(chēng)，達(dá)到這些目標(biāo)需要在2015年投資高達(dá)3330億美元的資金，到2020年投資4130億美元。目前的公共和民間資金不足以完成投資，融資缺口約為2015年GDP預(yù)估值的2%，或?yàn)槊磕旮哌_(dá)2140億美元資金，到2020年資金缺口將高達(dá)每年2430億美元。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受記者采訪(fǎng)認(rèn)為，每年對(duì)于清潔能源的投資才是實(shí)在的。即使資金缺口真的有那么多，也并非不能彌補(bǔ)，因?yàn)榍鍧嵞茉窗ㄋ?、新能源等，種類(lèi)多，包括政府和市場(chǎng)在內(nèi)的投資主體也很多。氣候組織向南都記者提供的資料顯示，據(jù)估計(jì)，“十一五”期間中央政府的節(jié)能減排投資超過(guò)2000億元，撬動(dòng)了約2萬(wàn)億元的社會(huì)投資。

　　碳稅、碳交易即將實(shí)施

　　此外，報(bào)告指出，碳交易將是氣候融資的重要策略。氣候組織建議，除了通過(guò)征收碳稅或能源稅外，政府也可訂立排放上限，通過(guò)碳交易由市場(chǎng)決定碳排放價(jià)格。研究顯示，中國(guó)七省市的碳交易試點(diǎn)在2014年將繼歐盟碳排放交易體系成為全球第二大市場(chǎng)；各交易試點(diǎn)中，以廣東省的交易體系最大。

　　氣候組織估計(jì)，至2014年，中國(guó)的地區(qū)碳市場(chǎng)將覆蓋7億噸碳排放，而澳大利亞、美國(guó)加州、歐洲的碳市場(chǎng)則分別覆蓋3 .82億噸、1 .65噸及21億噸碳排放。而當(dāng)中國(guó)在“十三五”期間建立全國(guó)碳市場(chǎng)時(shí)，則會(huì)成為全球最大的碳交易體系。

　　對(duì)此，林伯強(qiáng)向記者表示，碳交易、碳稅都將很快進(jìn)入實(shí)操階段，預(yù)計(jì)在“十二五”期間就會(huì)實(shí)施?！拔覈?guó)有可能成為全球碳排放交易的第二大市場(chǎng)，但交易量不會(huì)很大，因?yàn)槿藗兪欠裨敢饨灰滓约笆欠衲軌虺惺艹杀救允菃?wèn)題?！彼J(rèn)為，氣候組織預(yù)計(jì)的到2014年中國(guó)碳排放市場(chǎng)達(dá)7億噸的可能性不大。