國家發(fā)改委29日公布今年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)，其中單位GDP能耗目標(biāo)要比上年下降3.5%，而萬元（人民幣）工業(yè)增加值用水量比上年下降7%。以上目標(biāo)明顯高于市場預(yù)期，這意味著在“十二五”的開局之年，節(jié)能和節(jié)水的政策措施將盡快出臺。

　　根據(jù)此前公布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期間，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和單位工業(yè)增加值用水量需要分別降低16%、30%。按照這一目標(biāo)，平均到每年的節(jié)能節(jié)水目標(biāo)是3.2%和6%。較發(fā)改委最新公布的2011年目標(biāo)分別低了0.5百分點(diǎn)和1個百分點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2011年設(shè)定較高的目標(biāo)是為了降低今后四年的工作壓力，避免出現(xiàn)“十一五”末期集中突擊的局面。為了保障2011年目標(biāo)完成，制度建設(shè)必須盡快到位。

　　實(shí)際上，水利部正在制定《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》?！兑庖姟穼⑼苿咏^(qū)域及行業(yè)用水效率考核體系，對省級政府完成情況進(jìn)行考核，制訂用水設(shè)備及產(chǎn)品用水效率強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。

　　水利部人士日前表示，“今后有可能對重點(diǎn)地區(qū)用水大戶進(jìn)行用水總量控制。用水指標(biāo)使用完畢后，新增水量只能通過水權(quán)流轉(zhuǎn)和使用非傳統(tǒng)水源滿足?！备鶕?jù)介紹，《意見》目前已完成10個部委的會簽，將在進(jìn)一步修改后上報國務(wù)院。

　　發(fā)改委針對水資源利用的目標(biāo)還包括，2011年城市污水處理率達(dá)到80%。水利部人士明確，為了完成以上任務(wù)，水利部正在會同國務(wù)院法制辦，準(zhǔn)備出臺污水處理回用條例，目前正在立法調(diào)研和征求意見階段。水利部會同財政部等有關(guān)部門，正在研究制定污水處理回用設(shè)施及再生水管網(wǎng)以獎代補(bǔ)政策。

　　而為了完成節(jié)能目標(biāo)，工信部副部長蘇波28日公開表示，將抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)節(jié)能管理等三個方面的工作。

　　29日，發(fā)改委還公布了主要污染物的減排目標(biāo)，要求二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量均比上年減少1.5%。與“十二五”期間主要污染物排放降低8%-10%的目標(biāo)相比，2011年的減排任務(wù)不是太重。發(fā)改委還要求，今年工業(yè)固體廢物綜合利用率比上年提高1個百分點(diǎn)；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到74%。