11月13日，吉林省水泥協(xié)會、黑龍江省水泥協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《吉林省水泥協(xié)會黑龍江省水泥協(xié)會文件》（吉黑水聯(lián)字[2018]1號），向工信部、生態(tài)環(huán)境部匯報(bào)遼寧省14家水泥企業(yè)拒不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的情況，強(qiáng)烈譴責(zé)不執(zhí)行政策的水泥企業(yè)，對相關(guān)政府主管部門、水泥企業(yè)提出了要求，并表示如果遼寧省繼續(xù)放任企業(yè)不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)，吉黑兩省水泥企業(yè)將于5日內(nèi)全部開窯。

據(jù)記者了解，為化解水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾,同時(shí)避免水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加,減輕采暖期大氣污染，包括黑龍江省、吉林省、遼寧省以及蒙東地區(qū)在內(nèi)的泛東北地區(qū)，都于2018年10月至11月，陸續(xù)由工信部門以及環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)布水泥熟料企業(yè)錯峰生產(chǎn)的通知。其中，吉林省要求省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè)）于2018年11月1日至2019年3月31日全面實(shí)行錯峰生產(chǎn)，黑龍江省規(guī)定自2018年10月20日至2019年4月20日境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè)）全面實(shí)行錯峰生產(chǎn)，遼寧省要求自2018年11月1日至2019年3月31日省內(nèi)所有的水泥熟料生產(chǎn)線原則上都應(yīng)進(jìn)行錯峰生產(chǎn)。其中大連地區(qū)停窯錯峰時(shí)間自2018年11月5日至2019年4月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)要求境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線,包括利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料的生產(chǎn)線都應(yīng)進(jìn)行錯峰生產(chǎn)，其中呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市四盟市的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)原則上從2018年11月15日至2019年4月15日全面實(shí)行錯峰生產(chǎn)，其他地區(qū)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)原則上自2018年11月15日至2019年3月15日全面實(shí)行錯峰生產(chǎn)。

除此之外，各省還個性化地針對承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生產(chǎn)生活垃圾及有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線進(jìn)行調(diào)整，例如可以不進(jìn)行錯峰，但要適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷等。

但是泛東北地區(qū)在政策執(zhí)行過程中，遼寧省部分企業(yè)拒不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)。根據(jù)吉黑兩省水泥協(xié)會實(shí)際調(diào)查，遼寧省水泥企業(yè)在當(dāng)?shù)毓ば艔d、環(huán)保廳出臺錯峰生產(chǎn)政策后，部分企業(yè)（目前共有14家）拒不執(zhí)行該政策，在行業(yè)內(nèi)造成了惡劣的影響，該文認(rèn)為“拒不執(zhí)行國家政策的企業(yè)嚴(yán)重侵害執(zhí)行國家政策企業(yè)的利益，破壞了公平競爭環(huán)境，如此營商環(huán)境，何談東北振興?！蓖瑫r(shí)該文提出“遼寧省2010年產(chǎn)能為3700萬噸，目前產(chǎn)能5400萬噸，國家產(chǎn)能置換政策出臺后，該省新增產(chǎn)能如此巨大，產(chǎn)能從何而來?！痹撐闹厣辍板e峰生產(chǎn)政策是國家經(jīng)過充分的市場調(diào)研出臺的正確決策，近幾年對化解產(chǎn)能過剩、平衡產(chǎn)需矛盾、減輕環(huán)境污染起到了積極的作用”，這些企業(yè)打著各種理由、不認(rèn)真執(zhí)行的行為，是對相關(guān)國家政策嚴(yán)重的違背。

為此，吉林省水泥協(xié)會、黑龍江省水泥協(xié)會強(qiáng)烈要求：“第一，堅(jiān)決制止遼寧省水泥企業(yè)拒不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)政策行為，對目前違規(guī)企業(yè)加入失信企業(yè)名單，不允許參與重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)。保障認(rèn)真執(zhí)行國家政策企業(yè)的合法權(quán)益。第二，對當(dāng)?shù)毓ば怒h(huán)保部門執(zhí)行該項(xiàng)工作失職人員追究責(zé)任，嚴(yán)厲查處，保障國家政策的執(zhí)行到位。尤其對給予違規(guī)企業(yè)制定差異化政策的地方政府更要深究。第三，如果遼寧省繼續(xù)放任，吉林省、黑龍江省水泥企業(yè)將于5日內(nèi)全部開窯，以保證認(rèn)真執(zhí)行政策的水泥企業(yè)的合法權(quán)益。”