水泥全行業(yè)一年多來正糾結(jié)產(chǎn)能過剩這一老生常談問題，并疊加了不少修飾詞，說是嚴(yán)重過剩的有，說是全面過剩的也有。對(duì)水泥產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)略有不同，但普遍認(rèn)為約在七成多些。業(yè)內(nèi)要求政府部門采取“封門”的呼聲也不斷，就連行業(yè)組織也頻頻出招，據(jù)報(bào)道，為管住產(chǎn)能過剩的“入口”，自去年以來，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)有針對(duì)地對(duì)一些地區(qū)和水泥企業(yè)新建新的產(chǎn)能提出了警示，發(fā)出制止違規(guī)新建的函件近20份。(見《中國(guó)建材信息總網(wǎng)》)

　　近日兩條消息應(yīng)該稱得上是驚濤海浪，沖擊不小。一條是海螺集團(tuán)網(wǎng)站消息“海螺水泥召開二〇一二年度股東大會(huì)”。消息報(bào)道了海螺水泥二〇一二年度股東大會(huì)在海螺國(guó)際會(huì)議中心召開，并刊登了董事長(zhǎng)郭文叁一段發(fā)言，近三年來，隨著外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控壓力不斷加大，海螺水泥第五屆董事會(huì)能夠始終保持清晰的發(fā)展思路，把握發(fā)展機(jī)遇，積極實(shí)施收購(gòu)兼并，并邁出國(guó)際化步伐，使公司保持了高速健康發(fā)展的勢(shì)頭;在經(jīng)營(yíng)管理方面，公司堅(jiān)持“提升市場(chǎng)份額、充分發(fā)揮產(chǎn)能”的經(jīng)營(yíng)策略，根據(jù)不同區(qū)域的市場(chǎng)情況，相時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，取得了令業(yè)內(nèi)矚目的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī);同時(shí)，公司在技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、履行大企業(yè)的社會(huì)責(zé)任方面，同樣取得了全社會(huì)有目共睹的成績(jī)，并得到了各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度認(rèn)可，進(jìn)一步鞏固了公司在行業(yè)內(nèi)及資本市場(chǎng)的良好形象和地位。

　　消息還提供了一系列數(shù)據(jù)，2010-2012年公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額318億元，2012年底，公司總資產(chǎn)875億元，較2009年底增長(zhǎng)了86%;凈資產(chǎn)512億元，較2009年底增長(zhǎng)了75%;資產(chǎn)負(fù)債率僅為41.53%。2012年底，公司水泥、熟料產(chǎn)能分別為2.09億噸和1.84億噸，較2009年底增幅為97%和80%;凈銷量較2009年增長(zhǎng)58%，年均增長(zhǎng)15%以上。三年累計(jì)投資總額294億元。另一條是《金陵晚報(bào)》消息“海螺水泥變身行業(yè)‘非主流’”。說的也是海螺水泥年度股東大會(huì)，不過消息不像海螺官方網(wǎng)站那么正統(tǒng)，曝了不少料，以至在標(biāo)題上用了“非主流”。

　　非主流的主要觀點(diǎn)是，國(guó)家應(yīng)該放松審批，完全市場(chǎng)化。擔(dān)心控制新產(chǎn)能的批文(又)都淪為一紙空文。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更好，協(xié)同會(huì)喪失份額，破壞競(jìng)爭(zhēng)格局。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看，國(guó)內(nèi)水泥是17-18億噸產(chǎn)能，并沒有達(dá)到市場(chǎng)認(rèn)為的過剩程度。當(dāng)然，這一數(shù)據(jù)的前提條件是落后產(chǎn)能的淘汰。以高等級(jí)水泥標(biāo)準(zhǔn)來看，到2020年國(guó)內(nèi)水泥需求將保持在15億噸的水平，產(chǎn)能過剩并不嚴(yán)重。

　　這里實(shí)際反映了兩個(gè)問題，一是如何判定行業(yè)產(chǎn)能過剩;二是如何解決產(chǎn)能過剩。

　　對(duì)第一個(gè)問題，從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)上海螺也是認(rèn)為過剩，因?yàn)楹Ｂ莞皆O(shè)了落后產(chǎn)能的淘汰條件。對(duì)于落后產(chǎn)能的界定隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)不斷升級(jí)。想當(dāng)初，年產(chǎn)4.4萬噸立窯也曾鼓勵(lì)過。不過，當(dāng)前對(duì)落后產(chǎn)能界定應(yīng)以《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》或地方有更嚴(yán)的淘汰目錄為準(zhǔn)。按此目錄，真正能框進(jìn)淘汰的量也不多了。以至于現(xiàn)在某地市淘汰10多萬噸落后產(chǎn)能也能上新聞了。一步走向取消低標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)似也不太現(xiàn)實(shí)，因此，當(dāng)前產(chǎn)能過剩是客觀存在?！豆痉ā芬?guī)定，公司以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。按照市場(chǎng)需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的。海螺對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求和趨勢(shì)獨(dú)立自主作出“不隨流”判斷的勇氣值得大家尊重。尤其是對(duì)水泥發(fā)展走向判斷堅(jiān)持看“高”更是對(duì)行業(yè)健康發(fā)展信心的鼓舞。

　　對(duì)第二個(gè)問題，引出一是為什么抑制重復(fù)建設(shè)如此難，二是該怎么辦。上月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。改革總體要求是，正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，處理好加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與尊重群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系，處理好增量改革與存量?jī)?yōu)化的關(guān)系，處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革順利有效推進(jìn)。大力推進(jìn)年度重點(diǎn)改革的第一項(xiàng)就是行政體制改革。內(nèi)容有一條是，簡(jiǎn)政放權(quán)，下決心減少審批事項(xiàng)。抓緊清理、分批取消和下放投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資質(zhì)資格許可等事項(xiàng)，對(duì)確需審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。發(fā)改委在解讀《意見》時(shí)，概括了《意見》的特點(diǎn)，第一，突出了改革重點(diǎn)，部署了四個(gè)方面的改革。一是加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革，主要是推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科技等改革，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”提供體制保障;二是加快促進(jìn)民生改善的改革，著力保障和改善民生;三是加快促進(jìn)社會(huì)公正的改革，構(gòu)建保障各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境，守護(hù)社會(huì)公正，努力使人人能夠享有平等機(jī)會(huì);四是加快釋放市場(chǎng)主體活力的改革，主要是推進(jìn)行政體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　水泥是實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的產(chǎn)品，價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主制定，并是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。由于水泥需消耗大量的礦產(chǎn)資源、能源，且對(duì)環(huán)境影響也不算小，對(duì)此需實(shí)行必要的監(jiān)管，特別是從節(jié)能減排、環(huán)保、生態(tài)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。從投資上用行政手段加以控制的方式效果不佳。因?yàn)榈胤秸畷?huì)變通，部分投資者進(jìn)行“投機(jī)”，致使投資方向與實(shí)際產(chǎn)生扭曲。董事長(zhǎng)郭文叁認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該放松審批，完全市場(chǎng)化的觀點(diǎn)是有一定道理的。即充分發(fā)揮市場(chǎng)這一只無形手的作用也許比單靠行政管理更有效。

　　海螺高管對(duì)機(jī)構(gòu)投資者表示，“其實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更好，協(xié)同會(huì)喪失份額，破壞競(jìng)爭(zhēng)格局?！边@一表態(tài)是對(duì)近年來，水泥供需狀況的總結(jié)。如果價(jià)格不是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所決定，價(jià)格所傳遞的市場(chǎng)需求則是不正確的;沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，傳遞給投資者的投資利潤(rùn)率的信號(hào)也是有誤的;對(duì)淘汰落后產(chǎn)能更給了負(fù)能量。

　　海螺能堅(jiān)持“提升市場(chǎng)份額、充分發(fā)揮產(chǎn)能”的經(jīng)營(yíng)策略，根據(jù)不同區(qū)域的市場(chǎng)情況，相時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，取得了令業(yè)內(nèi)矚目的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。但海螺又表示，(完全市場(chǎng)化則)海螺的優(yōu)勢(shì)就真正發(fā)揮了。這就說明，海螺對(duì)水泥市場(chǎng)還有期待。發(fā)改委在解讀《意見》特點(diǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)“把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)‘升級(jí)版’提供體制保障”?！隘B加”很大一塊是企業(yè)的活力，也就是企業(yè)有源源不斷的創(chuàng)新活力，企業(yè)的優(yōu)勢(shì)能得到足足的發(fā)揮，束縛優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的“枷鎖”能被徹底打碎。從這意義上，海螺的表態(tài)似應(yīng)進(jìn)入“主流”。

　　本網(wǎng)注：

　　“海螺水泥召開二〇一二年度股東大會(huì)”新聞中國(guó)水泥網(wǎng)為“海螺水泥：2010-2012年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額318億元”。

　　“海螺水泥變身行業(yè)‘非主流’”新聞中國(guó)水泥網(wǎng)為“海螺水泥：反駁產(chǎn)能過剩 炮轟環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”。