佛山市住建局網(wǎng)站近日公布《佛山市住房建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)(初稿)》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)，并向市民征求修改意見。佛山市在規(guī)劃的五年內(nèi)，計劃建設(shè)19萬余套商品房、3萬余套保障房及8000余套公共租賃住房；預(yù)計到2020年，保障房覆蓋面將達(dá)到20%。

　　《規(guī)劃》建議，佛山應(yīng)完善住房保障準(zhǔn)入及退出機制，針對設(shè)立引進(jìn)人才、殘障人士、長者、單身人士等不同人群的住房需要，參照香港公屋申請辦法設(shè)立獨立的申報通道，以優(yōu)化保障性住房分配管理。同時，建立嚴(yán)格住房保障退出機制，保證公共資源的合理利用。

　　商品房

　　5年開建19萬套

　　此次規(guī)劃范圍為佛山市禪城區(qū)、南海區(qū)、高明區(qū)和三水區(qū)四區(qū)，由佛山市住建局委托廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所編制?！兑?guī)劃》指出，至2010年底，佛山住宅建筑面積為1.4億平米;2012年底上升至1.5億平米，城鎮(zhèn)居民人均住宅面積達(dá)到38.80平方米，“人均居住面積已達(dá)到較高水平”。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，2011-2015年，佛山市供應(yīng)住房建設(shè)用地1192公頃，其中商品房用地1118公頃，保障房用地74公頃。其中，需建設(shè)商品房2154.96萬平方米，共計199558套。相比2006-2010年的已有成交量，二者水平基本相當(dāng)，但略有下滑。

　　“這說明佛山房地產(chǎn)正在可持續(xù)發(fā)展。”廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳琳分析，“佛山市場穩(wěn)定，可以給政府和開放商積極的信號，對推出土地的量和開發(fā)量有信心。佛山這種不錯的趨勢，有賴于前幾年正常的成交量。”

　　保障房

　　投入36億建設(shè)

　　佛山將繼續(xù)加強保障房建設(shè)，通過改建、擴建、開發(fā)商配建的多種方式籌集房源。截至2012年底，佛山市由政府掌握的可用于解決各類人群住房困難的保障性住房套數(shù)共計8732套。《規(guī)劃》指出，2011-2015年預(yù)計投入36億元、建設(shè)33833套保障房、建筑面積203萬平；此外，2013-2015年需新建公共租賃住房11679套。到2015年底，佛山住房保障覆蓋面預(yù)計達(dá)到15%左右。

　　2013年底前，佛山將把符合條件、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。經(jīng)過需求調(diào)查，佛山市共有6000多名外來務(wù)工人員。陳琳透露，“外來務(wù)工人員數(shù)量多，居住分散、流動性較大，正在單獨制定規(guī)劃;需要分步驟建設(shè)保障房，第一期預(yù)計建設(shè)2000多套，首先滿足一家人共同居住的外來務(wù)工人員的需求?！?

　　此外，《規(guī)劃》指出了佛山四區(qū)的保障房建設(shè)用地重點區(qū)域：禪城區(qū)為祖廟街道、張槎街道、石灣街道；南海區(qū)各鎮(zhèn)街保障房需求量分布較均勻，各鎮(zhèn)街均提供建設(shè)用地；三水區(qū)和高明區(qū)分別為西南街道和荷城街道。

　　普通住房

　　雙“70%”保供應(yīng)

　　佛山在保證住房用地供應(yīng)的同時，將調(diào)整住房建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點保障中小套型普通住房和保障房建設(shè)用地的供應(yīng)，提出雙“70%”。

　　其一，凡新審批、新開工的各類住房(含商品住房、政策性住房)建設(shè)，90平方米以下套型建筑面積占開發(fā)建設(shè)總建筑面積70%以上。其二，保障性住房和中小套型商品房用地要達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%標(biāo)準(zhǔn)。

　　《規(guī)劃》還提出，預(yù)計到2020年，佛山將形成以公共租賃住房為主體的多層次住房保障體系，基本實現(xiàn)中低收入家庭戶均租住或擁有一套住房，實現(xiàn)保障性住房覆蓋率20%的目標(biāo)。

　　陳琳指出：“《規(guī)劃》也想傳達(dá)對土地集約利用的精神。畢竟隨著城市的發(fā)展，土地資源有限，如果將土地集約利用，提高容積率，小的土地也能建造很多的住宅。同時，進(jìn)行‘三舊改造’提升城市形象時，也可以進(jìn)一步盤活存量土地，利用提升來增加住宅面積。”