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醞釀區(qū)域差異化考核 節(jié)能減排或告別“一刀切”

上海證券報(bào) 李雁爭(zhēng) · 2011-04-01 00:00

  去年,由拉閘限電熱引發(fā)的一幕幕荒誕節(jié)能大戲,至今令人記憶猶新。今年,面對(duì)“十二五”開(kāi)局,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí),推進(jìn)節(jié)能減排方式的轉(zhuǎn)變也勢(shì)在必行。

  記者日前從相關(guān)渠道獲悉,主管部委已經(jīng)初步確定了各省市“十二五”期間的節(jié)能目標(biāo),與“十一五”不同,這次指標(biāo)分解充分考慮到了每個(gè)地區(qū)的特征,不同地區(qū)的任務(wù)差距較大。

  這意味著隨著節(jié)能工作的推進(jìn),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)將主要在節(jié)能壓力較輕的地區(qū)出現(xiàn),而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)將主要集中在任務(wù)較重的地區(qū)。

  “十二五”期間,全國(guó)單位GDP能耗降低16%的目標(biāo)已于日前正式發(fā)布。

  據(jù)知情人士介紹,早在全國(guó)兩會(huì)前,主管部委已經(jīng)與各省市對(duì)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行了充分的溝通,并基本取得了共識(shí)。

  根據(jù)計(jì)劃,全國(guó)被分為五類不同地區(qū),不同地區(qū)省市的指標(biāo)也不同。第一類地區(qū)包括天津、上海、江蘇、浙江和廣東,其單位GDP能耗降低率最高,為18%;第二類地區(qū)包括北京、河北、遼寧和山東,其單位GDP能耗降低率為17%;第三類地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川和陜西,其單位GDP能耗降低率為16%;第四類地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、甘肅和寧夏,其單位GDP能耗降低率為15%;第五類地區(qū)包括海南、西藏、青海和新疆,其單位GDP能耗降低率為10%。

  該人士透露,在各省份單位GDP能耗降低目標(biāo)明確后,工信部還將針對(duì)各地任務(wù),確定具體行業(yè)的節(jié)能目標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)有的思路,水泥、造紙、印染、焦炭、煉鐵、鐵合金、制革等高耗能行業(yè)的落后產(chǎn)能依然是淘汰重點(diǎn),且“淘汰力度將比2010年更大。”

  在任務(wù)分配時(shí),低碳試點(diǎn)城市承擔(dān)了比其他地區(qū)更高、更明確的降低碳排放強(qiáng)度的責(zé)任。

  去年8月,發(fā)改委正式啟動(dòng)了低碳省區(qū)和低碳城市的試點(diǎn),共計(jì)有5省8市參與,分別是廣東、遼寧、湖北、陜西、云南和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定。“十二五”期間,以上地區(qū)的任務(wù)均在15%以上。

  可以預(yù)見(jiàn),為了完成任務(wù),以上地市將加快發(fā)展以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在中央和地方政府的支持下,5省8市的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將超越全國(guó)平均水平。而在A股市場(chǎng)上,新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)的投資機(jī)會(huì)也將主要集中在以上地市。


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