隨著供暖季的來臨，新一輪錯峰限產(chǎn)啟幕。目前為止，東三省、天津、河南、河北、山東、安徽、江蘇、陜西、甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)等區(qū)域均出臺水泥錯峰計劃，然而錯峰執(zhí)行狀況卻不盡相同。

　　據(jù)中國水泥網(wǎng)報道，10月29日，遼寧省工信委和遼寧環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于遼寧省2018-2019年采暖期水泥錯峰生產(chǎn)安排的通知》。按照通知，從11月1日開始遼寧全省水泥熟料生產(chǎn)線原則上進(jìn)行錯峰生產(chǎn)，大連地區(qū)從4日開始。但從市場反饋來看，部分省內(nèi)水泥企業(yè)并沒有按要求停窯，導(dǎo)致省內(nèi)企業(yè)不滿，從而開窯復(fù)產(chǎn)作為回應(yīng)。

　　遼寧錯峰不停窯的風(fēng)波未平，新疆地區(qū)錯峰又起風(fēng)波了。

　　此前中國水泥網(wǎng)曾報道，為實現(xiàn)市場動態(tài)平衡，保證市場供應(yīng)，全疆所有水泥生產(chǎn)企業(yè)（含兵團）都要參與錯峰生產(chǎn)并且各區(qū)域在去年錯峰停窯的基礎(chǔ)上再增加一至一個半月錯峰停窯時間，錯峰停窯分兩個時段執(zhí)行。具體錯峰停窯時間分別為：

　　7個月的史上最長停窯執(zhí)行情況如何？據(jù)新疆一業(yè)內(nèi)人士透露，自錯峰計劃施行后，新疆伊犁及南部地區(qū)水泥企業(yè)執(zhí)行情況尚佳，但北部塔城、阿勒泰地區(qū)多家水泥企業(yè)總計十余條生產(chǎn)線并未停產(chǎn)。

　　為什么在各省市大力推動治理秋冬季重污染天氣的錯峰方案實施之際，遼寧、新疆個別水泥企業(yè)敢無視錯峰生產(chǎn)方案繼續(xù)生產(chǎn)？產(chǎn)能過剩是根源。

　　以新疆為例，據(jù)中國水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年新疆水泥熟料產(chǎn)能8097.2萬噸，熟料產(chǎn)量為3140.47萬噸，產(chǎn)能利用率僅為38.78%。并且新疆地區(qū)每萬元投資水泥產(chǎn)量逐年下滑，2017年受到投資高速增長的拉動，水泥產(chǎn)量有所回升，但水泥產(chǎn)量的增速不及投資的增速，因此盡管投資仍在增長，水泥產(chǎn)量在2013年達(dá)到峰值后再也未能回到當(dāng)時的水平。

　　對此，部分未參與錯峰的水泥企業(yè)表示，行業(yè)產(chǎn)能過剩是當(dāng)前面臨的一大難題，為了使水泥行業(yè)真正擺脫當(dāng)前困境，應(yīng)該倡導(dǎo)市場競爭，實行差異化錯峰生產(chǎn)，通過市場手段實現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，但是錯峰生產(chǎn)實際是對落后產(chǎn)能的保護(hù)，對優(yōu)勢產(chǎn)能的打壓，不參與錯峰才能保持自身市場優(yōu)勢。

　　“江山是打出來的，不是談出來，更不是錯出來的?！毙陆晃凰鄰臉I(yè)人士這樣解釋道。

　　當(dāng)然，還有原因在于，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩背景下，錯峰生產(chǎn)和行業(yè)自律已經(jīng)很難維持較高的市場行情，所以部分水泥企業(yè)選擇在錯峰停產(chǎn)期間開窯復(fù)產(chǎn)來搶奪當(dāng)?shù)乇揪退o幾的市場份額，以此來緩解企業(yè)的生存壓力。活下去還是“違法”？他們選擇了后者。

　　在行情方面，目前北疆部分地區(qū)水泥價格較為混亂，價格競爭慘烈，博樂地區(qū)甚至出現(xiàn)了水泥熟料跌破130元/噸的局面。這不禁讓人想起東北水泥行業(yè)今年價格暴跌的事實。在產(chǎn)能過剩面前，企業(yè)競爭力的差異導(dǎo)致不同企業(yè)對錯峰生產(chǎn)政策有著不同的看法，錯峰生產(chǎn)執(zhí)行力度存在差異，由此引爆價格戰(zhàn)。

　　筆者看來，針對當(dāng)前的行業(yè)錯峰生產(chǎn)分歧較大問題。一方面，在產(chǎn)能過剩時期，相關(guān)部門和協(xié)會組織應(yīng)該制定更實際有效的措施加快淘汰過剩產(chǎn)能的進(jìn)程，去產(chǎn)能仍是今后引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

　　另一方面，在沒有更合理有效的去產(chǎn)能方案出臺前，政府部門應(yīng)考慮水泥企業(yè)正常的生存需求，尤其是在產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)該從當(dāng)?shù)貙嶋H行情出發(fā)，制定有差異化、有針對性的錯峰生產(chǎn)方案，切忌“一刀切”，為先進(jìn)產(chǎn)能、優(yōu)勢產(chǎn)能創(chuàng)造機會，防止落后產(chǎn)能借錯峰生產(chǎn)帶來的行情升溫，死灰復(fù)燃。

　　最后，對于確實需要錯峰生產(chǎn)，卻在錯峰生產(chǎn)期間違法開窯的水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的懲罰措施，讓違法有罪可依，讓監(jiān)管有例可循。

　　盡管新疆、遼寧違法開窯復(fù)產(chǎn)是個案，但這兩地水泥行業(yè)面臨的問題也應(yīng)該引起全國水泥行業(yè)的重視。若不能從根本上解決產(chǎn)能過剩問題，隨著市場需求的不斷下滑，“違法”開窯求生存的個例是否會演變成常態(tài)？這些都值得咱們水泥同行深思。