5月29日，在陜西省銅川市政府常務(wù)會(huì)議上，市長(zhǎng)郭大為表示，銅川將對(duì)現(xiàn)有高污染企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)控，制定退出辦法。如何從源頭上徹底解決銅川市的污染難題，是否該關(guān)閉銅川的重污染水泥企業(yè)？6月7日，記者走訪了一些知名的水泥企業(yè)，了解銅川實(shí)施治污減霾后的水泥市場(chǎng)現(xiàn)狀。

　　產(chǎn)能約占全省三分之一

　　210國道沿線是水泥企業(yè)聚集地

　　幾十年來，沿著210國道，從銅川市川口一直到耀州區(qū)，矗立在路邊的水泥廠標(biāo)牌告知你：210國道沿線是銅川市水泥企業(yè)的主要聚集地。這條路上每天都有大量拉水泥的卡車和罐車穿梭往來，這段路也常常因?yàn)樗嘬囂喽氯?

　　石灰石是主要的水泥礦產(chǎn)資源。銅川市現(xiàn)查明石灰石礦產(chǎn)地13處，累計(jì)探明資源量11.83億噸，占全省的17.94%。銅川已發(fā)現(xiàn)的水泥用灰?guī)r礦石品位高，具有生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)水泥的資源條件，已探明的儲(chǔ)量可以滿足20年的水泥生產(chǎn)。據(jù)了解，截至2012年底，銅川全市擁有規(guī)模以上水泥企業(yè)21戶，水泥熟料生產(chǎn)能力1300萬噸，全市水泥裝備制造全部為日產(chǎn)2000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線。2012年，水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值現(xiàn)價(jià)106.96億元，較上年增長(zhǎng)80.2%。

　　目前銅川水泥年產(chǎn)能約2000萬噸，加上兩條正在建設(shè)的水泥生產(chǎn)線，年產(chǎn)能將達(dá)到3000萬噸。這個(gè)產(chǎn)能大約占到全省的三分之一。正因?yàn)榇?，“挖煤賣資源、采石燒水泥”是銅川過去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　水泥作為銅川的三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)銅川市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過突出貢獻(xiàn)，有大量靠水泥吃飯的職工。正因?yàn)閷?duì)水泥產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期依賴，環(huán)境污染一直是銅川的一大頑疾。

　　破解水泥污染難題

　　首先要解決1萬多人吃飯問題

　　提起銅川，很多人都知道這曾經(jīng)是個(gè)“衛(wèi)星上看不到的城市”，然而只有生活在這里的銅川人才真正感受過那段天上下“水泥雨”的生活。

　　上世紀(jì)90年代末，家住川口的市民張先生在銅川老市區(qū)上學(xué)。那時(shí)候他在家就能看到水泥廠的大煙囪里冒出來的各種顏色的煙。“剛開始看到的時(shí)候還覺得挺有趣，五顏六色的，可是后來仔細(xì)想想覺得不對(duì)，那么濃的煙，還有不同顏色，那污染問題得有多大啊?！睆埾壬嬖V記者。

　　記者來到耀州區(qū)最大的秦嶺水泥廠，一位任職多年的老職工告訴記者：“水泥廠最紅火的時(shí)候，人們都擠著腦袋想往里鉆，可是那時(shí)候也是污染最嚴(yán)重的時(shí)期，天上都能掉下白色的‘片片雨',衣服都穿不成。那時(shí)候，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也顧不得照顧環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)一看到水泥廠的煙囪不冒煙就急了，不冒煙就是水泥窯停了，窯一停就說明沒有生產(chǎn)，沒有效益了?！?

　　藥王山管理局的一位工作人員告訴記者：“水泥廠對(duì)藥王山的危害太大了，粉塵污染滿天灰，刺耳的噪聲讓人很不舒服，水泥廠排放物形成的酸雨對(duì)藥王山古物的破壞也很大。風(fēng)一刮，水泥灰就吹到了山上?！?很多游客和上山鍛煉的群眾都向他們反映，銅川要搞大養(yǎng)生文化，可是藥王山周邊的環(huán)境太差了，路上的灰很大，大車也很多，既破壞環(huán)境又很危險(xiǎn)。原耀縣水泥廠的老職工武要升已經(jīng)買斷了20多年的工齡，他說：“以前污染大，可是工資高，比縣城里的工資都高，為了掙錢，水泥的污染大家也就忍了。”

　　銅川要再造一片藍(lán)天，就必須破解水泥污染的難題，而在2000年西部大開發(fā)之初，銅川共有大小水泥企業(yè)40余家，在職職工就有18000多人，治理污染，銅川首先要面對(duì)的就是這1萬多人的吃飯問題。如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓收入的情況下從根本上解決環(huán)境污染問題，是擺在政府部門面前的一道難題。

　　“水泥村”轉(zhuǎn)型

　　是銅川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志

　　銅川市耀州區(qū)馬咀村，因?yàn)閾碛卸嗉宜嗥髽I(yè)，過去曾是遠(yuǎn)近聞名的富裕村。但隨著銅川市開始對(duì)水泥企業(yè)進(jìn)行整改，馬咀村的水泥企業(yè)被紛紛關(guān)停，村里大部分在水泥廠工作的人也因此丟了工作。沒有了支柱產(chǎn)業(yè)，村民一下子慌了神，該如何彌補(bǔ)水泥企業(yè)關(guān)閉后造成的經(jīng)濟(jì)損失呢？村民李小鵬家的變化就是銅川市經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的最好例證。

　　馬咀村村民李小鵬，今年32歲，不到20歲那年進(jìn)村里的水泥廠干活，他和水泥已經(jīng)打了10多年的交道。“我中學(xué)剛一畢業(yè)，就在水泥廠里上班了。”水泥廠的紅火，讓李小鵬一家的日子也跟著紅火起來，他先后買了3輛車給水泥廠跑運(yùn)銷。

　　2008年，陜西省淘汰落后產(chǎn)能，馬咀村的水泥廠因?yàn)楫a(chǎn)能不達(dá)標(biāo)被關(guān)停拆除。水泥廠關(guān)停的第二年，馬咀村的人均純收入下降了3000多元。沒了產(chǎn)業(yè)的馬咀人開始尋找新門路。這時(shí)，一條大連農(nóng)民每畝大棚櫻桃收入10多萬元的消息引起了村干部的注意，他們多次去大連、山東考察并請(qǐng)教專家，決定嘗試種植大棚櫻桃。2011年，在各級(jí)涉農(nóng)資金支持下，馬咀村建起78個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚，實(shí)現(xiàn)了戶戶有大棚，人人有收入的局面。曾經(jīng)的“工人”李小鵬已轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮限r(nóng)” 李小鵬。一年下來，他的純收入有五六萬元。

　　銅川市環(huán)保局宣教處任處長(zhǎng)告訴記者，銅川水泥的發(fā)展一直都在銅川的經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，但這也是銅川環(huán)境污染的主要來源。為了改善環(huán)境，銅川這十幾年來也有很多動(dòng)作，現(xiàn)在的好處是，銅川已經(jīng)形成了產(chǎn)量大、污染小的水泥技術(shù)，水泥產(chǎn)能提高了，但主要污染物未升反降，現(xiàn)在銅川市的水泥生產(chǎn)線是國際先進(jìn)，國內(nèi)領(lǐng)先。但水泥生產(chǎn)畢竟屬重污染行業(yè)，再先進(jìn)的技術(shù)，也不能完全消除污染。所以，還要繼續(xù)管理、整改。

　　下狠手整改關(guān)閉

　　政府建立責(zé)任追究制度

　　有了馬咀村成功轉(zhuǎn)型的案例，銅川市對(duì)徹底治理重污染企業(yè)的信心也更足了。今年5月29日，《銅川市2013年治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》討論稿提交市政府常務(wù)會(huì)議審議，從水泥等一些支柱產(chǎn)業(yè)下狠手實(shí)現(xiàn)降霾目標(biāo)，透露出銅川市治理灰霾的決心。

　　記者從該方案中了解到，今年年底前，銅川市將關(guān)閉藥王山周邊8家水泥企業(yè)，并為4條生產(chǎn)線增建脫硝設(shè)施。另外，全市20家重點(diǎn)大氣污染企業(yè)中有17家為水泥企業(yè)，他們要在今年年底前全面完成收塵設(shè)施提升改造和無組織揚(yáng)塵污染治理，逾期不能完成的，一律實(shí)施停產(chǎn)治理，甚至淘汰退出。該方案還規(guī)定，新項(xiàng)目不符合環(huán)保政策要求和未通過環(huán)評(píng)初審或?qū)徟?，不得簽約、選址、供地和建設(shè)，從今年起不再批報(bào)水泥工業(yè)項(xiàng)目，制訂高污染企業(yè)退出計(jì)劃。

　　面對(duì)政府大刀闊斧的治理措施，始建于1956年的當(dāng)時(shí)亞洲第一大水泥廠--秦嶺水泥廠，也不得不做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變。該廠環(huán)保部部長(zhǎng)向記者介紹，2011年至今，他們已累計(jì)投入7500余萬元進(jìn)行技術(shù)革新改造，按照方案規(guī)定，今年他們?nèi)砸度霂装偃f元實(shí)施脫硝工程。秦嶺水泥廠主管水泥生產(chǎn)的副總胡凱說，企業(yè)應(yīng)該負(fù)起社會(huì)責(zé)任，雖然國家目前對(duì)水泥企業(yè)的環(huán)保尚無太嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，但他們也會(huì)積極配合當(dāng)?shù)卣瑢h(huán)保工作做好。

　　藥王山是銅川市重點(diǎn)打造的養(yǎng)生休閑去處，但現(xiàn)在的情況是，周圍分布著上十條水泥生產(chǎn)或與之相關(guān)的企業(yè)。據(jù)了解，銅川已準(zhǔn)備對(duì)藥王山周邊8個(gè)水泥企業(yè)關(guān)閉或搬遷，其中新耀水泥廠關(guān)閉，將軍山水泥廠等7個(gè)水泥生產(chǎn)企業(yè)年底前完成搬遷。同時(shí)，年底前，秦嶺水泥廠等4家企業(yè)完成脫硝工程，降低粉塵產(chǎn)生。銅川市副市長(zhǎng)王剛在討論方案時(shí)表示，今后銅川不再上新的水泥生產(chǎn)線，同時(shí)加大對(duì)已采取治污措施的水泥企業(yè)的監(jiān)督檢查。

　　據(jù)了解，目前銅川的水泥市場(chǎng)處于飽和狀態(tài)，價(jià)格近10年來增幅也不大，所以關(guān)閉一些重污染企業(yè)和改造生產(chǎn)線后，每噸水泥的成本增加近4元，對(duì)目前市場(chǎng)的影響并不是很明顯。