經濟緩速為產業(yè)升級結構轉型提供契機
今天的中國經濟正以穩(wěn)中有進的速度邁步向前,但不斷積累的地方債務、影子銀行、產能過剩、房價高企等風險,已然成為影響經濟“航母”前行的“暗礁”與“漩渦”。
在專家們看來,這種種風險的背后,映射出的是當下中國經濟結構的失衡和內生動力的缺乏。是繼續(xù)沿著老路走下去,任風險不斷累積?還是闖出一條新路,化解風險,助推我國經濟“航母”健康向前,成為當前我們面臨的嚴峻課題。
經濟前行中機遇與風險并存
2013年,國際金融危機已進入第6個年頭,世界經濟仍在深度調整中,外需持續(xù)低迷。同時,國內勞動力成本不斷攀升,資源環(huán)境瓶頸越發(fā)突出,所面臨的復雜局面和嚴峻挑戰(zhàn)并不比以往任何時候輕松。
審計署日前發(fā)布的地方政府本級政府性債務審計結果公告顯示,36個地方政府2012年年底債務余額共計3.85萬億元,比2010年增加4409.81億元,增長了12.94%。
“由于地方政府融資能力與債務償還相互關聯,后期若出現資金鏈斷裂,則有可能引發(fā)局部性金融風險,加劇地方債務風險。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁表達了他的擔憂。
此外,游離于銀行體系之外的影子銀行,也逐漸成為影響中國經濟健康前行的又一風險點。
不久前,中國主權信用級別接連遭到惠譽、穆迪等評級公司的下調,這是1999年以來我國主權信用首次被大型國際評級機構下調。評級公司給出的理由除了不斷擴大的地方政府債務外,影子銀行風險成為降級的一個主因。
“惠譽下調了我國主權信用級別,反映出市場對我國系統性金融風險的擔憂。”根據中金公司首席經濟學家彭文生的觀察,我國的影子銀行具有期限錯配、借舊還新等特點,且監(jiān)管又較為薄弱,其中風險亟須引起警惕。
此外,制造業(yè)產能過?,F象也不斷凸顯。其中,不僅是鋼鐵、水泥等傳統行業(yè)面臨產能過剩問題,光伏、風電等一些新興行業(yè)也面臨嚴重的產能過剩問題。據統計,2011年我國主要風電設備制造行業(yè)產能已達3000萬千瓦以上,而同年我國風電新增裝機容量約為1700萬千瓦,較2010年下降6.85%;2012年我國風電新增裝機容量約為1400萬千瓦。國內風電整機行業(yè)產能超過實際需求量的一倍。
風險折射轉型新鏡像
追溯其原因,以上風險其實就是中國經濟結構性失衡所折射出的不同鏡像:過度投資在實業(yè)領域表現為制造業(yè)產能的過剩,在金融領域體現為影子銀行的繁榮,在投資行為中顯示為樓市泡沫的膨脹,最終在財務上演化為地方負債的累積。而伴隨著外部經濟環(huán)境的持續(xù)惡化,諸多鏡像在相互重疊、相互放大。
值得注意的是,目前我國經濟增長速度的回落恰是為清除這些“暗礁”提供了前所未有的機遇。業(yè)內分析人士指出,經濟放緩時,世界各國都在調結構,利用這樣一個緩沖期,增強經濟發(fā)展質量、增加社會福利,雖然速度不同以往,但是環(huán)境、內在質量、經濟結構都將得到優(yōu)化,使得經濟社會取得長期的利益。
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