作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，當(dāng)前全國電力供需總體平衡。盡管增速略有回落，但全社會用電仍呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，4月份制造業(yè)日均用電量更是創(chuàng)出新高，表明經(jīng)濟(jì)已有回暖跡象。

　　今年1~4月，全國全社會用電量16303億千瓦時(shí)，同比增長4.9%，增速比上年同期降低1.1個百分點(diǎn)。其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量11823億千瓦時(shí)，同比增長4.7%，增速比上年同期提高1.0個百分點(diǎn)，占全社會用電量的比重為72.5%，對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率為70.4%。

　　預(yù)計(jì)今年上半年全國全社會用電量同比增長5.5%~6.5%，全年全社會用電量同比增長6.5%~8.5%。后三季度，隨著經(jīng)濟(jì)增長溫和回升，全社會用電需求增速將會有所提升。

　　制造業(yè)日均用電量創(chuàng)新高

　　從數(shù)據(jù)來看，第二產(chǎn)業(yè)用電增速回升仍是推動當(dāng)前中國用電量增長的主要動力。去年第四季度以來，國內(nèi)交通基建、新電源電網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目投資增加，拉動了鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)的增長，進(jìn)而促進(jìn)了工業(yè)用電的增加。而最新數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)用電尤其是重工業(yè)用電延續(xù)了回暖勢頭，這也給市場看多中國經(jīng)濟(jì)提振了信心。

　　今年1~4月，全國工業(yè)用電量11618億千瓦時(shí)，同比增長4.7%，增速比上年同期提高1.0個百分點(diǎn)。其中，輕、重工業(yè)用電量分別為1902億千瓦時(shí)和9715億千瓦時(shí)，同比分別增長4.5%和4.7%，增速分別比上年同期提高1.9個百分點(diǎn)和0.9個百分點(diǎn)。

　　4月份，第二產(chǎn)業(yè)用電量3137億千瓦時(shí)，同比增長7.6%；全國工業(yè)用電量3083億千瓦時(shí)，同比增長7.7%。其中，輕、重工業(yè)用電量分別為541億千瓦時(shí)和2541億千瓦時(shí)，同比分別增長6.5%和7.9%。

　　1~4月，全國制造業(yè)用電量8584億千瓦時(shí)，同比增長4.7%。特別值得注意的是，今年4月份，全國制造業(yè)用電量2354億千瓦時(shí)，同比增長5.4%；全國制造業(yè)日均用電量78.5億千瓦時(shí)/天，比上月增加12.7億千瓦時(shí)/天，創(chuàng)制造業(yè)日均用電量新高。

　　高載能行業(yè)用電增速提高

　　中國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，高載能行業(yè)并沒有出現(xiàn)強(qiáng)勁抬頭的趨勢，整體上保持穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　今年1~4月，化學(xué)原料制品、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大高載能行業(yè)用電量合計(jì)5088億千瓦時(shí)，同比增長4.9%，增速比上年同期提高4.0個百分點(diǎn)，占全社會用電量的比重為31.2%。其中，化工行業(yè)用電量1240億千瓦時(shí)，同比增長5.2%；建材行業(yè)用電量851億千瓦時(shí)，同比增長0.8%；鋼鐵冶煉行業(yè)用電量1720億千瓦時(shí)，同比增長4.6%；有色金屬冶煉行業(yè)1277億千瓦時(shí)，同比增長7.8%；建材、鋼鐵和有色行業(yè)用電增速分別比上年同期提高3.0、8.5和1.4個百分點(diǎn)，化工行業(yè)用電增速回落1.4個百分點(diǎn)。

　　4月份，四大高載能行業(yè)用電量合計(jì)1362億千瓦時(shí)，同比增長4.2%。其中，化工行業(yè)用電量318億千瓦時(shí)，同比增長3.5%；建材行業(yè)用電量278億千瓦時(shí)，同比增長6.2%；鋼鐵冶煉行業(yè)用電量447億千瓦時(shí)，同比增長4.1%；有色金屬冶煉行業(yè)319億千瓦時(shí)，同比增長3.1%。

　　下半年用電增速將回升

　　今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要年份，工業(yè)數(shù)據(jù)有望提前向好。此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。總體來看，后三季度我國經(jīng)濟(jì)增長有望溫和回升。

　　基于此，作為行業(yè)權(quán)威的研究分析機(jī)構(gòu)，中國電力企業(yè)聯(lián)合會初步判斷全社會用電增速也將有所回升，預(yù)計(jì)全年全社會用電量5.28萬億~5.38萬億千瓦時(shí)、同比增長6.5%~8.5%。今年上半年全國新增發(fā)電裝機(jī)容量4100萬千瓦左右，全年新增發(fā)電裝機(jī)容量8700萬千瓦左右。2013年底全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到12.3億千瓦左右，發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望躍居世界第一。

　　根據(jù)中電聯(lián)的最新預(yù)測，今年后三個季度全國電力供需總體平衡、部分地區(qū)供需寬松，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，受跨區(qū)通道能力制約、部分機(jī)組停機(jī)進(jìn)行脫硝改造以及天然氣價(jià)格上調(diào)、燃機(jī)頂峰發(fā)電等因素影響，考慮高溫、來水等不確定性，華東和華北區(qū)域部分省份在迎峰度夏高峰時(shí)段可能出現(xiàn)電力供應(yīng)偏緊。

　　新能源行業(yè)有待統(tǒng)籌規(guī)劃

　　當(dāng)前，電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步優(yōu)化，作為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域，風(fēng)電、光伏等新能源在發(fā)展中仍面臨許多挑戰(zhàn)和困難，如風(fēng)電在部分地區(qū)并網(wǎng)消納困難，光伏產(chǎn)業(yè)遭遇歐盟雙反制裁，可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼未能及時(shí)足額到位等。

　　對此，中國電力企業(yè)聯(lián)合會建議指出，現(xiàn)階段我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持大中小、集中與分散開發(fā)相結(jié)合原則，立足能源和電力行業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃來制定風(fēng)電、太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局及項(xiàng)目與消納市場、配套電網(wǎng)以及調(diào)峰電源相統(tǒng)籌，做到國家與地方規(guī)劃相統(tǒng)一。

　　風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)則需要與國家財(cái)政補(bǔ)貼總額、電價(jià)水平等直接掛鉤，做到開發(fā)目標(biāo)與財(cái)政補(bǔ)貼額度相平衡；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放流程，確保及時(shí)足額發(fā)放到位，這一點(diǎn)在當(dāng)前形勢下，顯得尤為關(guān)鍵和重要；同時(shí)，要不斷加快技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步降低造價(jià)，提高質(zhì)量，逐步提高與傳統(tǒng)能源發(fā)電的市場競爭力。

　　此外，中電聯(lián)還建議，相關(guān)部門應(yīng)提前核準(zhǔn)開工配套電網(wǎng)工程和調(diào)峰調(diào)頻電源，確保風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源項(xiàng)目及時(shí)送出、合理消納。加快智能電網(wǎng)及特高壓等跨區(qū)通道建設(shè)，加大儲能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高電力系統(tǒng)對風(fēng)電及太陽能發(fā)電等的消納能力，解決當(dāng)前大型風(fēng)電基地較為嚴(yán)重的棄風(fēng)問題。