我國仍有900多個縣沒有通國道

　　根據規(guī)劃，國家公路網由不收費的普通國道和收費的國家高速公路兩個路網構成。普通國道網由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線和81條聯(lián)絡線組成，總規(guī)模約26.5萬公里。國家高速公路網由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡線等組成，總里程約11.8萬公里。

　　規(guī)劃的調整主要是既有規(guī)劃難以適應我國公路交通發(fā)展的長遠需要。國家發(fā)改委基礎產業(yè)司司長黃民介紹，“目前，我國民用汽車保有量已達到1.1億輛，是1981年的60倍。預計到2030年，交通運輸需求量還會有3-4倍的增長，這是既有普通國道難以支撐和適應的。”

　　“我國面臨的公路交通壓力，是世界上其他國家不可比擬的?！贝鳀|昌介紹，目前我國公路承擔的貨運量是美國的3.7倍，公路貨物周轉量是美國2.8倍，單位GDP貨運強度是美國的6.3倍?！案鶕覀兊臏y算，到2030年，公路交通的客貨運輸需求以及客貨周轉量基本上是現(xiàn)在的2.2—3.6倍之間。

　　因此必須站在長遠發(fā)展的角度、站在戰(zhàn)略頂層設計的角度來謀劃公路網的規(guī)模、結構和布局?！?

　　據介紹，目前，全國2800多個縣中仍有900多個縣沒有國道覆蓋，有18個新增的城鎮(zhèn)人口在20萬以上的城市和29個地級行政中心未實現(xiàn)與國家高速公路相連接；部分國家高速公路通道能力緊張、擁堵嚴重；普通國道路線不連續(xù)、不完整，國家公路與其他運輸方式之間、普通國道和國家高速公路之間的銜接協(xié)調不夠，導致網絡效益和效率難以發(fā)揮。

　　1000公里以內的省會間可當日到達

　　《規(guī)劃》是公路交通基礎設施的中長期布局規(guī)劃，充分體現(xiàn)了新時期國家發(fā)展綜合交通運輸?shù)膽?zhàn)略方針，是指導國家公路長遠發(fā)展的綱領性文件。

　　根據規(guī)劃，車行國家公路網，1000公里以內的省會間可當日到達，東中部地區(qū)省會到地市可當日往返、西部地區(qū)省會到地市可當日到達。其中，普通國道全面連接縣級及以上行政區(qū)、交通樞紐、邊境口岸和國防設施；高速公路將全面連接地級行政中心及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等及以上城市。

　　黃民認為，此次規(guī)劃的一個特點就是加強頂層設計。規(guī)劃首次研究了我國未來公路網的總體規(guī)模和層次結構。到2030年，我國公路網總規(guī)模約580萬公里，其中國家公路約40萬公里，占總規(guī)模的7%；省級公路占9%，鄉(xiāng)村公路占84%。

　　同時，規(guī)劃還擴大了基本公共服務能力。黃民介紹，“這次普通國道的擴展將重點在西部地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)。新增的通連國道的900多個縣主要在西部地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，新增的兩條國家高速公路南北通道也在西部。這都是考慮促進區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，通過適度超前的交通基礎設施來帶動地區(qū)經濟發(fā)展。”

　　特別值得注意的是，規(guī)劃首次設定了“遠期展望線”1.8萬公里，主要位于西部地廣人稀的地區(qū)?！皬哪壳皝砜?，當?shù)氐慕洕l(fā)展水平、人口密度所產生的交通需求，還不需要由一條高速公路來支撐。但是從促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，尤其是西部地區(qū)開發(fā)的角度考慮，需要一些高速公路與它聯(lián)通和溝通。未來將根據交通量的增長情況來確定其等級?！?

　　4.7萬億投資有保障

　　根據新規(guī)劃，普通國道的總規(guī)模比1981年頒布的《國家干線公路網（試行方案）》中的10.6萬公里，增加了15.9萬公里。高速公路里程比2004年公布的《國家高速公路網規(guī)劃》中的8.5萬公里，增加了3.3萬公里，新的建設規(guī)模比原來增加了一倍。

　　“按照靜態(tài)投資匡算，總投資大約是4.7萬億元。其中普通國道主要是升級改造，大概是2.2萬億元，國家高速公路約2.5萬億元。普通國道的建設將以政府財政性資金為主，國家高速公路建設繼續(xù)實行多元化的投融資政策，包括鼓勵民資在內的社會資本參與建設。資金保障有信心?！贝鳀|昌說。

　　國家公路網的調整將帶動建材、石化、機械、汽車、運輸、旅游等相關產業(yè)的發(fā)展。據統(tǒng)計，1000公里高速公路將直接形成100萬噸鋼材、900萬噸水泥、80萬噸瀝青的消費需求，同時還將為社會直接提供130萬個就業(yè)機會、間接提供150萬個就業(yè)機會。

　?。ń庾x人：交通運輸部總規(guī)劃師 戴東昌 國家發(fā)改委基礎產業(yè)司司長 黃 民）