國家發(fā)改委雖然不顧通脹壓力在今年連續(xù)兩次上調(diào)了油價，但卻從去年底開始，就一直在嚴(yán)格控制煤價上漲，試圖通過控制煤價來緩解通脹壓力。

　　日前，國家發(fā)改委部署開展電煤價格專項(xiàng)檢查，強(qiáng)調(diào)將2011年重點(diǎn)合同電煤價格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價。這是從去年底以來政府第三次發(fā)出控制煤價上漲的通知。

　　“這意味著目前通過煤電聯(lián)動上調(diào)電價基本無望，政府試圖通過控制煤價來緩解電廠成本壓力，但真正能控制價格的電煤只占總量的20%?！币浑娏瘓F(tuán)高管告訴記者，市場電煤年后上漲很快，火電廠虧損面加大。

　　擴(kuò)大控制煤價范圍

　　政府正在試圖通過抑制電煤價格上漲來穩(wěn)定煤價和電價，從而管理通貨膨脹。

　　發(fā)改委《通知》要求，煤礦要切實(shí)加強(qiáng)電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接和價格調(diào)控工作，整頓規(guī)范煤炭市場秩序，將2011年重點(diǎn)合同電煤價格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價。

　　《通知》還強(qiáng)調(diào)，各產(chǎn)煤省要加大電煤產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)力度，不得分割市場、限制煤炭出??；煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)要嚴(yán)格按照合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、價格和時間進(jìn)行交易。同時，對涉煤收費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真清理，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　“國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門對2011年重點(diǎn)電煤合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處煤炭企業(yè)違反國家煤價調(diào)控政策、擅自提高價格的行為，通過降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價的行為，以及串通漲價、哄抬價格等違法行為；對不嚴(yán)格履行合同和合同兌現(xiàn)率低的企業(yè)予以通報批評?！卑l(fā)改委強(qiáng)調(diào)。

　　“這是去年底發(fā)改委要求重點(diǎn)電煤合同價格不得漲價的延續(xù)，也是最近配合通脹管理、穩(wěn)定物價的系列措施之一?！睒I(yè)內(nèi)資深電力人士告訴記者，近年來由于市場煤價漲幅很快，重點(diǎn)電煤合同中價格問題越來越嚴(yán)重，兌現(xiàn)率降低，以次充好的變相漲價行為很普遍，所以政府才一再降調(diào)控制煤價。

　　不過一電力集團(tuán)高管告訴記者，發(fā)改委嚴(yán)控電煤價格還是有效果的，2011年的電煤合同兌現(xiàn)率還是比較高的。該高管還認(rèn)為，成品油價上調(diào)，3月CPI上漲壓力增大，此次政府再次強(qiáng)調(diào)電煤不得漲價，試圖通過調(diào)控煤價來管理通貨膨脹。

　　“目前政府對煤價的控制很嚴(yán)格，態(tài)度也很堅(jiān)決，對煤價的控制范圍也在擴(kuò)大，目前控制的不僅是重點(diǎn)合同電煤價格，而是所有的電煤價格。”一家煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，多家煤企曾收到國家發(fā)改委的內(nèi)部文件，要求嚴(yán)控電煤煤價，不得輕易上漲，而控制的范圍已經(jīng)不僅限于重點(diǎn)電煤價格。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英認(rèn)為，政府通過控制煤價來管理通貨膨脹是正確的選擇。政府年后兩次上調(diào)了成品油價格，已經(jīng)給居高不下的CPI造成很大壓力，在成品油價格上漲的背景下，煤炭價格的波動顯得尤為重要，政府應(yīng)該尤為慎重地對待煤價和電價，否則一旦影響到工業(yè)價格，國內(nèi)通脹壓力將更大。

　　只有20%的電煤被限價

　　不過盡管煤價受到政府嚴(yán)密控制，但因?yàn)槟壳懊禾績r格的市場化，政府所能控制價格的電煤只占國內(nèi)電煤需求量的20%。

　　上述電力集團(tuán)高管告訴記者，此次政府再次強(qiáng)調(diào)調(diào)控電煤價格，也意味著國家目前不打算出臺煤電聯(lián)動政策，而試圖通過平穩(wěn)電煤價格來降低電企壓力、平抑物價水平。

　　“但是政府所能控制價格的電煤只占電煤總量的20%，雖然政府加大力度控制電煤漲價，但年后，市場電煤價格漲幅仍然很大，使得火電廠壓力劇增，虧損面很大，苦不堪言?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　作為我國唯一由政府授權(quán)發(fā)布的國內(nèi)動力煤指數(shù)，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)最新的動向是，環(huán)渤海動力煤平均價格為776元/噸，比上期上漲3元。從3月16日起，這一價格已從767元/噸開始連漲三周。動力煤漲價形勢已經(jīng)蔓延到山西內(nèi)蒙古等煤炭產(chǎn)區(qū)，最高的鄂爾多斯煤價兩周上漲40元。

　　中國煤炭市場網(wǎng)的數(shù)據(jù)也顯示，僅是4月初，秦皇島港各煤種價格就較3月底普漲10元/噸。

　　而據(jù)電力人士稱，除了市場煤價上漲之外，庫存也頻頻告急。目前北方三大煤炭中轉(zhuǎn)港口庫存量都大幅下降，各省市煤炭庫存也已告急。

　　與此同時，國際煤價也有了小幅上躍，據(jù)悉，目前世界最大的動力煤出口商斯特拉塔已與日本中部電力株式會社簽署了本財年的長協(xié)供應(yīng)合同，電煤價格為129.8美元/噸，刷新了2008-2009年度125美元/噸的歷史最高紀(jì)錄。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國際煤價高企，也導(dǎo)致了我國煤炭進(jìn)口量萎縮，進(jìn)口煤缺口轉(zhuǎn)向國內(nèi)煤炭市場，但煤源緊缺使得接卸港地區(qū)煤炭價格持續(xù)上漲。

　　“目前火電廠的虧損面已經(jīng)達(dá)到60%，虧損力度也較去年有所增長。”電力人士告訴記者。