“倒逼機制”化解產(chǎn)能過剩難題
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛分析,我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都存在著產(chǎn)能過剩。一方面,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵、水泥、石化、造船等都存在著產(chǎn)能過剩;另一方面,部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也存在產(chǎn)能過剩,多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也值得關(guān)注。
過剩從何而來產(chǎn)能過剩一直是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痼疾”,這些年在2008年4萬億元措施和貨幣超發(fā)、抵扣通脹后實際利率極低的刺激下更有加劇勢頭。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴認(rèn)為,最新的這一輪產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重。粗鋼產(chǎn)能可能已超過10億噸,但需求卻遠(yuǎn)低于這一數(shù)字,到今年年底中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率僅為80%。
王一鳴認(rèn)為,2008年國際金融危機引發(fā)的全球需求萎縮是個大背景,在這個大背景下,產(chǎn)能過剩凸現(xiàn)是個副產(chǎn)品。對我國來說,還有一個比較重要的原因,即現(xiàn)在還是以增值稅為主體來源的財政收入結(jié)構(gòu),因此地方要擴大收入,就必須發(fā)展工業(yè),導(dǎo)致各地都在發(fā)展相同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這是產(chǎn)能過剩的最基礎(chǔ)的因素。
日信證券首席宏觀研究員陳樂天分析,從長周期的角度來看,目前的產(chǎn)能過剩,根源在于我國居民消費從汽車、住房、家電為主的發(fā)展型消費向醫(yī)療、保健、教育、文化、娛樂為主的服務(wù)型消費轉(zhuǎn)變所致,在于消費升級以及產(chǎn)能周期的更替。因此,目前的產(chǎn)能過剩是長期性的產(chǎn)能過剩。
2001年以來,城鎮(zhèn)居民的汽車與房地產(chǎn)消費帶動了重化工業(yè)以及新一輪產(chǎn)能周期的形成。但隨著在消費中占60%~70%的城鎮(zhèn)居民消費向享受型階段的轉(zhuǎn)換,服務(wù)消費等將成為主流,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也將轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒夹g(shù)、高加工業(yè)以及服務(wù)業(yè)。這意味著,傳統(tǒng)的汽車、住房、家電消費等耐用消費品的需求空間已經(jīng)不大,將逐漸放緩。而這些領(lǐng)域及相關(guān)行業(yè)的大規(guī)模投資,推動了產(chǎn)能擴張。需求下行而產(chǎn)能上升,產(chǎn)能必然會過剩。
寬松貨幣時代已過我國產(chǎn)能過剩已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟、金融的正常運行和健康發(fā)展。中央層面已經(jīng)提出,要利用倒逼機制,把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為今年的工作重點,“消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰”一批過剩產(chǎn)能。
從外媒報道我國允許近幾年經(jīng)濟增速最低在7%的新聞來看,中央對于“去產(chǎn)能過?!钡臎Q心已下。6月初,國務(wù)院總理李克強在河北主持召開環(huán)渤海省份經(jīng)濟工作座談會并作重要講話指出,“激活貨幣信貸存量”,意味著貨幣總量的寬松將成為過去式。尤其6月20日銀行間隔夜拆借利率甚至飆升到13.444%,創(chuàng)下了歷史新高。央行對此仍泰然處之,未見任何放松的表態(tài)和行動,說明政府這兩年要做的是,清算在2008~2010年“4萬億元刺激計劃”下產(chǎn)能過快擴張的“遺產(chǎn)”。
并且,放眼全球,美國長期國債收益率已盤出歷史底部,上升到2.4%左右,形成向上趨勢。新興市場如果仍寄希望超發(fā)貨幣來刺激已經(jīng)過剩的產(chǎn)能,之后的結(jié)局將會很慘。像當(dāng)年亞洲金融危機一樣,國際資本迅速回流美國,形成當(dāng)時亞洲新興市場的資金緊張、當(dāng)?shù)刎泿艊?yán)重貶值、利率飆升,對經(jīng)濟造成嚴(yán)重沖擊。所以,今后我國貨幣再寬松已不可能,降息只會讓國際資本跑得更快,降低存款準(zhǔn)備金也只會在經(jīng)濟形勢確實所需時才會采用,而人民幣匯率保持一定的升值預(yù)期是必需的,不過可以增大彈性幅度。
著名學(xué)者許小年分析當(dāng)前的形勢認(rèn)為,過去10年我國超發(fā)貨幣,才有今天的產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)和即將大量出現(xiàn)的銀行壞賬。這些問題構(gòu)成對本屆政府的巨大挑戰(zhàn),此時怎敢飲鴆止渴、再發(fā)貨幣?更嚴(yán)峻的考驗還在后面,可以預(yù)見的經(jīng)濟衰退和失業(yè)將倒逼改革。
編輯:徐潔
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