國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史26日向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告時(shí)說(shuō)，我國(guó)城鎮(zhèn)化的外部條件和內(nèi)在動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化，必須走以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

　　報(bào)告指出，我國(guó)2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%,與世界平均水平大體相當(dāng)，城鎮(zhèn)化取得顯著成效。但與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的問(wèn)題也越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后；土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)用地粗放低效；城鎮(zhèn)空間分布與資源環(huán)境承載能力不匹配，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理；"城市病"問(wèn)題日益突出，城市服務(wù)管理水平不高；體制機(jī)制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　徐紹史說(shuō)，隨著全球經(jīng)濟(jì)再平衡和產(chǎn)業(yè)格局再調(diào)整，以及越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，全球市場(chǎng)爭(zhēng)奪、資源供求矛盾和減排壓力加劇。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少和人口老齡化程度提高、資源環(huán)境瓶頸制約日益加劇、戶籍人口與外來(lái)人口公共服務(wù)差距造成的城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯，過(guò)去主要靠高投入、高消耗、高排放的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式難以為繼，必須走以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。