修改后的《勞動合同法》7月1日開始施行，這一關(guān)切億萬勞動者權(quán)益的法律立即引發(fā)社會各界關(guān)注。該法針對勞務(wù)派遣“三性”崗位、同工同酬等規(guī)定進(jìn)行的細(xì)化，使人們對遏制勞務(wù)派遣被濫用，有效維護(hù)勞務(wù)派遣工權(quán)益充滿期待。

　　記者從中華全國總工會獲悉，全總組織的督導(dǎo)組正分赴部分?。▍^(qū)、市）就“六五”普法情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，其中對新《勞動合同法》的宣傳教育是重點(diǎn)檢查內(nèi)容。與此同時(shí)，繼續(xù)著力推動相關(guān)細(xì)則盡快出臺，特別是建議輔助性崗位使用勞務(wù)派遣工的比例確定在5%。

　　據(jù)了解，在施行前的半年預(yù)備期中，大量用人單位特別是國有企業(yè)不同程度規(guī)范了勞務(wù)派遣用工行為，部分勞務(wù)派遣工實(shí)現(xiàn)了身份轉(zhuǎn)換，與用人單位簽訂勞動合同，成為合同工。但全總法律工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)范勞務(wù)派遣不可能一蹴而就，仍需一個漸進(jìn)的過程。嚴(yán)格“三性”將勞務(wù)派遣控制在合理范圍全總調(diào)查顯示，全國勞務(wù)派遣工約在3700萬左右。

　　《勞動合同法》實(shí)施以來，全國人大于2008年和2011年先后兩次開展執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，關(guān)于勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定沒有得到很好執(zhí)行，被派遣勞動者的合法權(quán)益得不到有效保障，成為影響勞動關(guān)系和職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素之一。同時(shí)，勞務(wù)派遣越來越被一些用人單位奉為“先進(jìn)用工形式”推而廣之。

　　全總調(diào)查顯示，國民經(jīng)濟(jì)中有16個行業(yè)門類使用勞務(wù)派遣工，他們主要從事一線崗位，其中專業(yè)技術(shù)人員和管理人員占到總數(shù)的25.7%。一些用工單位把常年用工崗位、主要生產(chǎn)崗位整體外包或承包，有的企業(yè)勞務(wù)派遣工的使用率甚至高達(dá)70%以上。顯然，進(jìn)一步規(guī)制勞務(wù)派遣刻不容緩。

　　2012年12月28日，十一屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了關(guān)于修改《勞動合同法》的決定，從四個方面進(jìn)一步規(guī)范了勞務(wù)派遣行為：

　　一是提高了經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)單位的準(zhǔn)入“門檻”，將注冊資本金由50萬元提高到200萬元，并要求必須取得行政許可，解決勞務(wù)派遣單位過多過濫，經(jīng)營不規(guī)范問題；

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者的同工同酬權(quán)利；

　　三是對勞務(wù)派遣用工“臨時(shí)性、輔助性或者替代性”進(jìn)行了嚴(yán)格限制，即“臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個月的崗位，輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位，替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位”；

　　四是加重了對相應(yīng)違法行為的處罰。

　　“作出這種修改的目的，就是要進(jìn)一步體現(xiàn)《勞動合同法》立法本意，使勞務(wù)派遣回歸其作為勞動用工補(bǔ)充形式的定位，把派遣用工數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)。”全總法律工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。明確“用工比例”必要而緊迫《勞動合同法》修法力度之大充分體現(xiàn)了立法者的決心。特別是進(jìn)一步明確了“臨時(shí)性、輔助性或者替代性”的范圍，將有效解決一些企業(yè)在主要崗位上長期使用勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象，有助于掃除用工“灰色地帶”。

　　但北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平認(rèn)為，修法中仍“略有遺憾”，即原來草案中規(guī)定的“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量10%的比例”沒有在新法中最終體現(xiàn)。目前《勞動合同法》第六十六條要求，“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定?！薄啊?0%的比例’被模糊的‘一定的比例’所替代，將給新法的具體落實(shí)帶來操作上的困難?！秉S樂平說。

　　對此，全總法律工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“輔助性工作崗位”規(guī)定仍然比較原則，對“非主營業(yè)務(wù)崗位”認(rèn)識不清，很容易被用人單位鉆空子，使修法的成效大打折扣，而用工比例的確定將有效遏制勞務(wù)派遣的濫用狀況。因此，“確定比例是非常必要也是非常緊迫的”。

　　據(jù)了解，勞動行政部門正緊鑼密鼓制定《勞務(wù)派遣規(guī)定》，全總已參加了多次相關(guān)研討會，并多次提出修改意見，但定稿之日尚無期限。全總的態(tài)度很明確：輔助性崗位使用勞務(wù)派遣工比例確定在5%左右，“三性”崗位勞務(wù)派遣用工總數(shù)不超過10%。完善細(xì)則消除“灰色地帶”“同工同酬是勞務(wù)派遣的核心問題，解決好同工同酬的問題，對規(guī)范勞務(wù)派遣、保護(hù)勞動者權(quán)益至關(guān)重要?！庇嘘P(guān)專家表示。

　　然而據(jù)上海市的一項(xiàng)調(diào)查，勞務(wù)派遣工的平均勞動報(bào)酬僅相當(dāng)于當(dāng)年在崗職工平均工資的67.7%，增長率也低于6.8個百分點(diǎn)。與此同時(shí)，許多勞務(wù)派遣工無法享受單位同等的福利待遇。用工單位之所以大量使用勞務(wù)派遣，主要目的就是為了降低用工成本，勞務(wù)派遣工的工資沒有納入工資總額，且遠(yuǎn)低于勞動合同制職工。這種現(xiàn)象在一些壟斷行業(yè)尤為嚴(yán)重。

　　對此，《勞動合同法》規(guī)定：“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬的原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實(shí)行相同的勞動報(bào)酬分配辦法……”有專家認(rèn)為，所謂“相同的勞動報(bào)酬分配辦法”，應(yīng)當(dāng)包括在基本工資、績效工資、獎金津貼等方面實(shí)行相同的分配辦法。這一規(guī)定體現(xiàn)了全國人大保護(hù)勞動者合法權(quán)益的決心。但其中并沒有囊括福利待遇等。與此同時(shí)，勞務(wù)派遣工在“保崗位”與“主張權(quán)利”之間更傾向于前者。

　　因此，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的“同工同酬”還需努力。無論是勞動關(guān)系領(lǐng)域?qū)＜疫€是工會干部，都希望勞動行政部門盡快出臺相應(yīng)的配套規(guī)定，完善實(shí)施細(xì)則，解決勞務(wù)派遣亂象。據(jù)了解，各地工會正在全國開展相關(guān)法律宣傳、專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座等工作，引導(dǎo)用人單位和職工群眾，特別是勞務(wù)派遣單位、勞務(wù)派遣用工單位和被派遣勞動者，知法守法，依法維權(quán)。

　　記者獲悉，全總已下發(fā)通知，要求各級工會積極協(xié)助有關(guān)部門制定配套文件和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善勞動用工制度，并配合有關(guān)部門加大執(zhí)法檢查力度。當(dāng)出現(xiàn)侵犯勞務(wù)派遣工合法權(quán)益事件時(shí)，要及時(shí)介入查處，強(qiáng)化工會法律援助和勞動爭議調(diào)處工作，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。

　　“法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威來自執(zhí)行。明確了遏制勞務(wù)派遣濫用、維護(hù)勞動者權(quán)益的大方向，最終還需要執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，用人單位適時(shí)調(diào)整用工方式，加強(qiáng)守法意識，尊重立法精神，實(shí)現(xiàn)勞資雙方的共贏?！比偡晒ぷ鞑肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。