中國建筑材料聯合會會長、中國水泥協會會長喬龍德

　　中國建筑材料聯合會會長、中國水泥協會會長喬龍德一行在湖南考察調研時，了解湖南建材行業(yè)經濟運行狀況，分析建材行業(yè)發(fā)展過程中遇到的新矛盾和問題，提出了當前建材行業(yè)總的工作要圍繞“兩個遏制、三個加快和兩個加強”的濟行救市良方。在考察了湖南省水泥協會、湖南南方水泥集團有限公司、湖南南方商品混凝土企業(yè)和中材水泥（株洲）公司之后，組織召開了湖南省水泥協會會長和副會長單位代表座談會。座談會上喬會長著重闡述了在當前產能嚴重過剩的形勢下，水泥行業(yè)、水泥企業(yè)應有的作為與舉措：

　　一、正確認識和看待水泥行業(yè)產能過剩問題

　　當前水泥行業(yè)的產能過剩，不只是一個省份、一個區(qū)域的問題，而是全方位、全國性的。國外也有產能過剩問題。在市場經濟條件下供大于求才能引起競爭，尤其是充分競爭的產業(yè)，必然存在過剩。產能過剩是市場經濟的正?，F象，應該理性認識，不必過于恐慌。但是，中國水泥產能已經嚴重過剩，因此必須對新增產能進行遏制，這是因為產能過剩已經影響了投資效能的發(fā)揮和存量資產的利用率，再新建就要再次浪費投資和人力物力，還要增加新的過剩產能之后帶來存量資產的更加低效率。目前產能嚴重過剩而停窯限產、資源不能充分利用，所以不能再單一地停留在“競爭是市場規(guī)律而繼續(xù)新建產能”的層面去片面理解。市場競爭的本來目的是優(yōu)勝劣汰、節(jié)省資源、提高資源配置和利用率，正在新增的產能與現在過剩的產能其技術裝備絕大多數都在同一個水平線上，達不到優(yōu)勝劣汰的目的，只是優(yōu)勢多一些或者是區(qū)域優(yōu)勢和不同的時間段的價位的區(qū)別。所以目前再新建產能只是價格上的高低較量，而不是先進技術和落后技術之間的優(yōu)勝劣汰，這種較量以雙方犧牲價格為代價。當然從國家的層面總體上是主張競爭的，通過降低各種產品價格，降低社會成本，這是正確的。但是現在多數投資項目都是使用國家貸款建成的，沒有投資回報率，繳納不了稅，仍然是國家的損失。再則，企業(yè)只能生存，沒有盈利，必然造成技術研發(fā)和節(jié)能減排長期缺乏投入，行業(yè)整體水平提高就缺乏支撐，久而久之造成惡性循環(huán)。產能嚴重過剩已經引起了中央的高度重視，正在采取多方面的措施來解決。最近，國家發(fā)改委、工信部正在抓遏制新增產能和對擬建項目叫停。作為行業(yè)不能被動地貫徹，而要主動地與中央保持一致，遏制新增產能。

　　二、正確對待反壟斷調查和正確處理競爭與協調的關系

　　前一段時間，國家發(fā)改委對部分省份水泥企業(yè)進行了反壟斷調查。這項工作本來也屬于正常性的工作，作為行業(yè)、企業(yè)隨時應該接受國家有關政策、法律、法規(guī)的檢查，這對促使行業(yè)自律有好處。但由于我們一些企業(yè)在對這件事的認識和理解把握上缺乏全面認識，因此產生了疑惑，貫徹反壟斷的檢查要求不夠積極，認真總結經驗也不夠主動，更沒有主動地、理智地提出既符合政策相關規(guī)定，又有利于行業(yè)企業(yè)發(fā)展的有效、有用、能用的辦法。有些被動地等待，這樣反而束縛了自己在市場競爭中應有的作為。究其原因，從宏觀上分析，各級水泥協會和相關企業(yè)，對國家《反壟斷法》政策法規(guī)缺乏深入的學習和研究，缺乏必要的既符合行業(yè)自律的、也有利于行業(yè)發(fā)展的不可缺少的競爭、合作、協調的機制。協作、協調或者說協同不能單一地理解為圍繞價格。如單一圍繞價格的協同肯定會觸碰到高壓線。但作為不同區(qū)域、技術裝備和管理水平不一的不同層面的各類企業(yè)之間，如果不交流、不合作、不相互學習、老死不相往來，要行業(yè)干什么？還要協會干什么？協會就是協調，朝著政策協調、朝著進步方面協調、朝著當前的矛盾與問題協調，歸根結底要朝著行業(yè)進步與發(fā)展協調。包括競爭對手之間，競爭是必然的，但協調也是不可或缺的。不能把競爭和協調對立起來。競爭對手之間也要往來，競爭用規(guī)則，協調用原則，而不是互不往來，心里想著打倒對方是不現實的。競爭對手之間也可以吃飯聊天，也可以坐下來談判。國家與國家之間也是這樣做的。如果沒有往來，沒有信息，沒有相互學習與互補，競爭就會消失。因為與競爭對手競爭什么都不清楚了。因此對反壟斷的檢查不要偏面地理解，否則會增加盲目性，缺乏能動的行為。中國水泥協會也要盡快與大家一起制定有用的規(guī)則。

　　競爭不是打仗，不是以將對手打倒為目的，而是為了在同等環(huán)境條件下，使工作做得好的、有優(yōu)勢的多得益，優(yōu)勢不足少得益或不得益。競爭的出發(fā)點和目的在于優(yōu)化資源利用效率。協調的出發(fā)點和目的是使資源利用更有效、競爭更有序。它們都是行業(yè)發(fā)展中重要的手段和不可缺少的手段。而最終的目的都是促進行業(yè)的進步與提高。因此它們不是對立而是統(tǒng)一的。

　　不能忘記我們處在同一國家、同一行業(yè)，尤其是中國特色的大背景下。每個企業(yè)都有一定的立足背景，單靠價格的高低還不能實現優(yōu)勝劣汰。優(yōu)勝劣汰要靠技術、靠標準和產業(yè)政策。包括過去對落后工業(yè)機立窯的淘汰，最終也是依靠技術與政策才逐步完成的。

　　要正確處理好競爭與自律、競爭與協調發(fā)展的關系。沒有自律的競爭歸根到底是無序競爭，脫離了繳稅、價格，無規(guī)則的競爭必然背離宏觀產業(yè)政策，這種無自律的發(fā)展和競爭都是不能持久的。無論提價（漲價）還是跌價（降價），無根據地隨意決定價格都屬于無序競爭。因此，競爭要以遵循國家法律法規(guī)為基礎，有規(guī)則地進行。針對目前存在的某些不規(guī)則行為，行業(yè)協會應該是第一個發(fā)現問題的，主動進行協調的責任者。協會要敢于協調，敢于旗幟鮮明地面對每一個時期出現的傾向性問題進行協調。尤其是針對研發(fā)和技術進步投入少，節(jié)能減排不達標等方面加大工作力度。對過于抬價的，當然要引導與制止；對于過分跌價的，也要敢于制止；靠脫離勞動成果抬價獲得報酬的，要制止與糾正；同樣對只顧占有市場而跌價、造成投資無回報、企業(yè)虧損的，也要敢于制止。

　　思想和理論上不堅定，行為上就會自覺或不自覺地發(fā)生偏差。因此，希望水泥協會及各個企業(yè)，一定要有正確的、堅定的思想理論認識，不要把競爭與合作、競爭與協調對立起來。

　　三、加強企業(yè)自律和加強行業(yè)協調是統(tǒng)一的

　　一是與國家宏觀政策保持一致，化解產能過剩。當前，水泥產能嚴重過剩，關鍵是要遏制新增產能。國家發(fā)改委等有關部門正在聯合發(fā)文，堅決抑制水泥等行業(yè)新增產能，新建的不再批準核準，違規(guī)在建的要停止。各個企業(yè)對本區(qū)域的違規(guī)現象，可以開展舉報，配合政府有關部門工作。我們要求中國水泥協會的副會長單位帶頭自律。中國建材聯合會將加強媒體作用，在中國建材報、中國建材雜志、數字水泥網、中國水泥網等媒體上對違規(guī)現象要進行曝光，發(fā)揮全行業(yè)的監(jiān)督作用。各水泥協會和水泥企業(yè)要收集、匯總有關情況相互監(jiān)督。

　　針對產能過剩問題，國務院提出“四個一批”的處置方案。中國建材聯合會實施“六個一批”處置方案。當前，正值水泥生產許可證換發(fā)之際，中國建材聯合會水泥產品許可證審查部嚴格把關，對違規(guī)建設的不發(fā)許可證；對節(jié)能減排嚴重不達標的推遲發(fā)放許可證。

　　二是要把節(jié)能減排擺在水泥企業(yè)工作的重中之重。我們提出的目標是中國水泥要超越、引領全球，當前，主機裝備差距已經不大了，重點是在能耗、排放和智能化控制方面差距較大。下一步要搞能耗測定和排放測定，不達標的要退出、要淘汰。各級水泥協會都要把本區(qū)域的節(jié)能減排現狀搞清楚，誰能達到什么指標？在區(qū)域協調中樹立樣板，加以促進。準備在政府有關淘汰落后的文件中提出包括分期淘汰低標號水泥和節(jié)能不達標的生產線。

　　三是真正在優(yōu)化存量，降低成本方面再找薄弱環(huán)節(jié)。協會在這方面要發(fā)揮作用，加強企業(yè)之間的交流與溝通，介紹成功經驗，在企業(yè)之間廣泛開展各項指標的對標活動，使用好協會的協調平臺，促進企業(yè)共同提高。

　　要努力促進全行業(yè)的效益增長。今年以來，水泥行業(yè)的產銷量是增長的，銷售收入在增加，但庫存和應收賬款也在增加，究其原因，在絕對需求量沒有減少的情況下，還是產能過剩造成價格下跌，在外部原材料、燃料近期沒有漲價的情況下，還是內功不足，抵御外部變化的能力與實力不足。因此遏制新增產能和加大內部工作力度是兩大基本法寶。

　　水泥是國民經濟建設的重要基礎材料，是有價值的，但現在為什么在水泥價格上體現不出來呢？這其中的原因要好好研究。以水泥、鋼鐵、煤炭作對比，原來是4噸水泥的價格可以買1噸鋼材，現在是10噸水泥的價格也買不上1噸鋼材；原來是2噸煤炭的價格可以買1噸水泥，現在倒過來了，2噸水泥的價格也買不上1噸煤炭。當前水泥的利潤，還不如磚瓦。我們不希望得到暴利，也不能守在微利的邊緣線上。起碼的投資回報率是要有的，否則如何還貸？如何回報股民？如何為社會做貢獻

　　總之，我們一定要保證合理的利潤，如果還是在成本線上掙扎，企業(yè)發(fā)展進步就無從談起。造成目前這種局面，各方面都有責任，不能說中國建材聯合會、中國水泥協會沒有責任，政府部門沒有責任。企業(yè)的責任就是把成本降下來，把經營搞上去。中國建材聯合會和中國水泥協會在制訂政策和標準等方面多做工作，各地方水泥協會在區(qū)域水泥發(fā)展方面多做些具體協調工作，企業(yè)做好經營管理。各做各的事情，形成合力推動行業(yè)進步。