“參與碳排放權交易的主體除了控排企業(yè)，將適時引入投資機構、其他法人和個人?！睆V東省政府法制辦7月4日向公眾征求意見的《廣東省碳排放權管理和交易辦法（送審稿）》明確了廣東省的碳排放交易產品，即碳排放權配額將按一定比例實行免費發(fā)放和部分有償購買。

　　《辦法》提出，鼓勵金融機構探索以碳排放權交易產品作為質押的融資服務，并為已履行碳排放權管理和交易等各項責任的企業(yè)提供綠色金融信貸服務。

　　碳排放權交易的前提是要劃分企業(yè)碳排放權配額?！掇k法》規(guī)定年度配額分配的主要依據(jù)為控排企業(yè)歷史排放水平與行業(yè)生產基準水平，確定各個企業(yè)的配額之后省發(fā)改委將按期發(fā)放配額。配額發(fā)放對象主要是部分行業(yè)年碳排放量（或年能源消費量）達到規(guī)定標準的控排企業(yè)，以及新建固定資產投資項目企業(yè)。

　　在配額清繳方面，每年度規(guī)定的期限內，控排企業(yè)要向廣東省發(fā)改委上繳足額的上年度碳排放權配額，以抵消上年度實際碳排放，并由省發(fā)改委注銷。

　　除上繳碳排放權配額外，控排企業(yè)也可上繳經國家發(fā)展改革委備案的核證自愿減排量抵消實際碳排放量。1噸二氧化碳當量的核證自愿減排量可抵消1噸碳排放。

　　6月18日，深圳啟動碳排放權交易平臺，成為全國首個正式啟動碳交易的試點城市?！掇k法》明確，廣東省將建立碳排放權交易制度，碳交易活動在省政府確定的交易機構進行，由省發(fā)展和改革委員會作為主管部門，負責廣東省碳排放權管理和交易的監(jiān)管調控。

　　《辦法》明確，企業(yè)不可預借其他年度的配額使用或出售，企業(yè)年度剩余配額經主管部門確認后可結轉為下年度配額。碳交易活動中，碳交易產品的價格將由市場供需關系決定，由廣東省發(fā)改委會同省價格主管部門負責調控監(jiān)管。

　　此外，對于未能按規(guī)定時限足額上繳配額的企業(yè)，廣東省發(fā)改委可對碳排放權配額不足部分按照碳排放權配額市場年平均價格的3倍處以罰款。