7月中旬，國務(wù)院將根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)形勢把脈今年下半年的宏觀調(diào)控節(jié)奏。記者獲悉，在此之前各地已率先行動，陸續(xù)召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會。分析會上傳達(dá)出的信息顯示，多個地方仍將下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展注意力放在投資上，要求加大招商引資力度。

　　“出口和消費(fèi)都存在較大不確定性，地方穩(wěn)增長仍然主要依賴投資?！鄙轿魇∩鐣茖W(xué)院副院長潘云告訴記者，針對經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，下一步，各地都格外強(qiáng)調(diào)投資的重要性。

　　老問題，有沒有新辦法？為了尋找答案，中央各部門已提前分赴地方進(jìn)行了摸底。6月27日，國家發(fā)改委官員在成都召開西南片區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析工作座談會上，就下半年調(diào)控征求了意見；6月28日至7月2日，國家統(tǒng)計局局長馬建堂先后赴黑龍江和河南調(diào)研經(jīng)濟(jì)形勢，隨行的有辦公室、綜合司、核算司、工業(yè)司等多個部門。

　　找錢，上項目

　　記者了解到，目前，各地正在緊鑼密鼓地分析自己的經(jīng)濟(jì)問題，預(yù)備爭取國家對地方的更大項目和資金支持，以防止目前經(jīng)濟(jì)增速放慢、財政收支吃緊等問題。

　　7月3日，貴州省召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會。陜西省在更早一點(diǎn)的6月21日就召開了經(jīng)濟(jì)形勢座談會。

　　為主動適應(yīng)新變化，海南省省長蔣定之在7月1日的經(jīng)濟(jì)形勢分析會上強(qiáng)調(diào)，把穩(wěn)增長擺上更加重要的位置，集中力量擴(kuò)大投資，確保實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。

　　記者多方采訪發(fā)現(xiàn)，今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，各地經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨好”的走勢，但也存在著經(jīng)濟(jì)增長壓力加大、內(nèi)需拉動能力不強(qiáng)、投資總量偏小以及簽約項目落地難等突出問題。

　　今年以來本部門做了哪些工作？工作中有哪些不足？下半年工作準(zhǔn)備如何開展？據(jù)說，類似這樣的問題，是各地發(fā)改委、招商、統(tǒng)計、財政、住建、工商、地稅、國稅等部門，都需要面對的問題。

　　從1-5月的數(shù)據(jù)來看，地方仍感到經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的壓力非常大。包括陜西、內(nèi)蒙古、遼寧等省市因為經(jīng)濟(jì)放慢，財政收支出現(xiàn)了緊張的局面。截至5月底，全國累計財政收入56214億元，比去年同期增長6.6%，低于8%的目標(biāo)。

　　7月4日，山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會書記朱啟遠(yuǎn)對記者表示，如果說2008年山西的經(jīng)濟(jì)用“過不去”來形容的話，今年可以說“還能過”。

　　但不湊巧的是，到了年中，銀行間出現(xiàn)罕見的“錢荒”，這讓急需大量資金輸血投資項目的地方政府更加捉襟見肘。朱啟遠(yuǎn)告訴記者，投資方面主要的表現(xiàn)就是項目資金趨緊，企業(yè)和地方政府都有強(qiáng)烈的融資沖動。

　　“找錢，找錢，還是找錢。”在很多地方的經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，“找錢”成為了熱點(diǎn)話題?！耙郧罢f的是項目審批，這一次是有項目沒錢了?！迸嗽埔矊Υ顺窒嗤^點(diǎn)。

　　據(jù)本報記者調(diào)查，有的地方為了“找錢”，想出了各種辦法，甚至不乏違規(guī)現(xiàn)象。“各地首先想到的就是征收‘過頭稅’，其次就是亂罰款、亂收費(fèi)?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院金榮學(xué)對記者稱，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，財稅部門的人士近期異常忙碌，他們分赴各地市縣，只有一個目標(biāo)，就是強(qiáng)化征管。

　　財政閑置資金救火？

　　不是說不能再走之前的投資獨(dú)大拉動經(jīng)濟(jì)的老路了嗎？不是說要犧牲經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型嗎？在中央經(jīng)濟(jì)形勢分析會前夕，有些老問題又走到了十字路口。

　　對于下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策是趨松還是從緊，說法并不一致，但多數(shù)觀點(diǎn)傾向于“有保有壓”，或有局部微調(diào)。

　　“國家層面的短期刺激政策不會出臺，但會出現(xiàn)一系列改革的信號?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財政學(xué)院財政學(xué)系主任曾康華接受記者采訪時表示，從李克強(qiáng)總理執(zhí)政以來，實行了下放行政審批權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)換政府職能等改革措施，這與上屆政府采取的大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策截然不同。

　　曾康華認(rèn)為，上屆政府更加重視財政手段的調(diào)控，本屆政府則更加注重市場活力的激發(fā)與釋放，以期用市場機(jī)制調(diào)控實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回暖?！斑@種情況下，必須穩(wěn)中有壓，壓縮非生產(chǎn)性項目，比如三公消費(fèi)、樓堂館所建設(shè)等，支持實體經(jīng)濟(jì)?！痹等A斷言，今后在積極財政政策大基調(diào)下，保持穩(wěn)健，同時壓縮規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)。

　　天津財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)科首席教授李煒光對記者表示，二季度經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下行，預(yù)計二季度經(jīng)濟(jì)增速下行至7.5%左右，“從‘三駕馬車’來看，出口逐漸回歸真實，投資略有下滑，消費(fèi)增速穩(wěn)中有升，經(jīng)濟(jì)難言明顯企穩(wěn)回升。”

　　對于下半年經(jīng)濟(jì)走勢，中國銀行報告認(rèn)為，三季度經(jīng)濟(jì)可能小幅回升至7.8%左右，全年能夠?qū)崿F(xiàn)7.5%的調(diào)控目標(biāo)。

　　“從長期來看，經(jīng)濟(jì)仍有繼續(xù)增長的潛力?！痹等A說，下半年高層將召開一系列會議，討論經(jīng)濟(jì)政策和改革措施；尤其是在財稅政策方面，“營改增”已經(jīng)形成了倒逼機(jī)制，為推進(jìn)新一輪稅制的改革奠定基礎(chǔ)。

　　但剛剛過去的上半年，地方財政日益吃緊的確是不爭的事實。中銀國際發(fā)布的報告認(rèn)為，若在較壞的情況下，地方融資平臺的不良貸款率升到近30%，整體不良貸款率將由目前的1.16%上升到2013年的3.9%，則上市銀行2013年的凈利潤將較2010年下降55%。

　　據(jù)官方數(shù)據(jù)，2012年的財政性存款數(shù)據(jù)在3萬億元左右，除了沉淀在央行國庫單一賬戶的財政資金，還有很多財政資金閑置在商業(yè)銀行賬戶上?！斑@些專戶資金大量逃離國庫監(jiān)管，而在錢不夠花時，地方找錢不外乎是加稅，增加財政赤字、增加發(fā)債等。”曾康華認(rèn)為，現(xiàn)在看來，這些閑置資金有望為地方財政緩解資金困難。

　　把擠占挪用的錢歸位，把跑冒滴漏的錢堵住，用在實體經(jīng)濟(jì)上。國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時強(qiáng)調(diào)，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是把“沉睡”資金挖出來，用于當(dāng)前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域。