水泥工業(yè)是甘肅省建材工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值占全省建材工業(yè)增加值的70%以上?！笆晃濉逼陂g，甘肅省水泥工業(yè)發(fā)展取得巨大成績，到“十一五”末，甘肅省水泥產(chǎn)量超過2400萬噸，比2005年的1553萬噸增長54.5%，年均增長9.1%；新型干法水泥占比超過70%，成為水泥工業(yè)的主導(dǎo)力量?！笆濉逼陂g，是甘肅省水泥工業(yè)進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)做大做強的重要戰(zhàn)略機遇期。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，甘肅省水泥工業(yè)“十二五”期間將實現(xiàn)快速發(fā)展，水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到7000萬噸左右。

　　“十一五”期間，甘肅水泥工業(yè)通過加快采用新技術(shù)、新工藝進行技術(shù)改造，加速淘汰落后產(chǎn)能，結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)裝備水平顯著提高，通過采用新型干法工藝進行技術(shù)改造，到2010年底水泥生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬噸，其中干法水泥生產(chǎn)能力達(dá)到2100萬噸，干法水泥所占比重達(dá)到70%以上，比2005年的37.5%提高32.5個百分點；骨干企業(yè)地位更加突出，行業(yè)集中度明顯提高，甘肅祁連山水泥股份有限公司已形成永登、天水、平?jīng)?、隴南、青海五大生產(chǎn)基地，進入國家重點支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的12戶全國性大型水泥企業(yè)名單和甘肅工業(yè)百強，2009年中材集團重組祁連山水泥股份有限公司后，企業(yè)實力進一步壯大，水泥生產(chǎn)能力由2005年的500萬噸增加到1500萬噸，綜合效益明顯提高；水泥業(yè)資源綜合利用和節(jié)能減排成效顯著，水泥產(chǎn)品單位能耗明顯下降，通過推進資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，水泥業(yè)成為全省綜合利用固體廢棄物最多的行業(yè)。

　　但是，從全國范圍來看，甘肅省水泥工業(yè)與水泥大省相比仍有較大差距，發(fā)展水平仍然比較落后，全省水泥落后產(chǎn)能尚有900多萬噸，占水泥總量30%。全省水泥工業(yè)年耗煤達(dá)397萬噸，約占全省煤炭產(chǎn)量的10%。水泥粉塵排放量占全省工業(yè)粉塵排放總量的64%。近年來隨著大力發(fā)展新型干法工藝，單位水泥熟料煤耗已大大下降，但水泥工業(yè)每年煙塵排放量仍占全省工業(yè)排放量的15%，加大節(jié)能減排仍然是甘肅水泥工業(yè)面臨的一項艱巨任務(wù)。

　　“十二五”期間，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，特別是《國務(wù)院關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的貫徹落實，甘肅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來高峰期。根據(jù)甘肅省省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃草案提供的資料，“十二五”全省全社會固定資產(chǎn)投資累計總規(guī)模將達(dá)到2.5萬億元，年均增長15%以上。蘭渝鐵路、西安至平?jīng)觥⑻m新鐵路第二線、寶雞至蘭州客運專線、蘭新線蘭州至張掖三線、四線、蘭州城市軌道交通、金昌、夏河等支線機場、平定高速、天巉高速、災(zāi)后重建、安居工程、廉租房建設(shè)項目、酒泉千萬千瓦風(fēng)電基地、隴東能源化工基地，以及全省重大工業(yè)投資項目的開工建設(shè)，都將為甘肅省建材工業(yè)尤其水泥工業(yè)的發(fā)展提供廣大的市場空間。

　　綜合考慮水泥生產(chǎn)和消費現(xiàn)狀，據(jù)有關(guān)部門初步預(yù)測，到2015年甘肅全省水泥需求量將達(dá)到7000萬噸左右。

　　因此，“十二五”期間將是甘肅省水泥工業(yè)獲得發(fā)展的關(guān)鍵時期。要根據(jù)市場需求合理布局新的生產(chǎn)線，鼓勵利用廢渣生產(chǎn)水泥，促進水泥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排。要在加快淘汰落后水泥生產(chǎn)能力同時，積極發(fā)展新型干法水泥，推進水泥產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，大力發(fā)展商品混凝土及混凝土骨料等水泥加工制品。

　　甘肅省建材工業(yè)協(xié)會在起草“十二五”規(guī)劃時，提出了甘肅水泥工業(yè)未來5年發(fā)展的五個方面的重點。一是擴大規(guī)模，淘汰落后，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)和大型化裝備，5年內(nèi)全部淘汰現(xiàn)有900萬噸落后水泥產(chǎn)能，相應(yīng)增加日產(chǎn)2500噸以上的水泥熟料生產(chǎn)線和年產(chǎn)100萬噸以上的水泥粉磨站，根據(jù)市場需求，研究開發(fā)新的特種水泥。“十二五”期間，除已經(jīng)核準(zhǔn)在建的11個項目（13條線）外，擬根據(jù)各地資源條件和市場需求情況，進一步篩選論證新上一批新型干法水泥改擴建項目，力爭到“十二五”末，全省總的水泥產(chǎn)能達(dá)到7000萬噸左右，新型干法水泥比重達(dá)到100％，實現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)全面升級。

　　二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照區(qū)域合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從全省資源、人口分布，以及市場需求、環(huán)境容量等方面對水泥工業(yè)布局進行合理調(diào)整。除已經(jīng)核準(zhǔn)在建的項目外，蘭州市原則上不再建新的水泥生產(chǎn)線。除隴南、甘南等水泥企業(yè)布點較少的市州外，其他市州原則上不再布局新的企業(yè)，重點以支持現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造為主。

　　三是加快大企業(yè)、大集團發(fā)展，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快推進資產(chǎn)的流動和重組，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組劣勢企業(yè)，在淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。鼓勵大企業(yè)通過兼并重組將有條件的小企業(yè)改造為水泥粉磨站。重點支持祁連山水泥集團股份有限公司等大企業(yè)加快發(fā)展，使其水泥熟料產(chǎn)能占全省水泥熟料總產(chǎn)能的比例達(dá)到50%以上。通過組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)規(guī)模化程度，使企業(yè)平均規(guī)模達(dá)到100萬噸左右。積極發(fā)展水泥制品業(yè)，延長水泥產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，商品混凝土產(chǎn)量達(dá)到1000萬立方米，使用率達(dá)到30%以上。

　　四是進一步提高資源綜合利用率，大力推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。日產(chǎn)2500噸以上生產(chǎn)線都要采用余熱發(fā)電技術(shù)。積極推廣利用新型干法水泥窯處置工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾技術(shù)。研究開發(fā)可利用廢渣的超細(xì)粉磨技術(shù)，提高水泥中礦物摻合料的比例，達(dá)到節(jié)料、節(jié)能和環(huán)保的目的。進一步加大環(huán)境保護投入，強化污染治理，推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)水泥粉塵和煙塵的達(dá)標(biāo)排放，徹底改變水泥工業(yè)污染嚴(yán)重的狀況。

　　五是鼓勵并支持水泥企業(yè)建立技術(shù)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快水泥生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)。大力發(fā)展散裝水泥，散裝率達(dá)到45%以上。