在北京的區(qū)域發(fā)展中，城南開發(fā)、CBD東擴(kuò)、金融街西延、通州打造城市副中心，聲勢一個比一個浩大；相反，京北大開發(fā)，罕有人知。

　　事實上，在北京市“十二五”規(guī)劃將北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶作為“兩城兩帶”的戰(zhàn)略重點之一后，北京北部的海淀、昌平、順義便紛紛制定各自的開發(fā)計劃。

　　由于京北是首都“上風(fēng)上水”，大規(guī)模的開發(fā)可能對生態(tài)產(chǎn)生影響，同時京北開發(fā)為表征的北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，也使北京市城市總體規(guī)劃（2004-2020）所確定的“兩軸兩帶”城市空間規(guī)劃被打破。因此，北京市規(guī)劃委與發(fā)改委之間就此產(chǎn)生分歧，北京市城市總體規(guī)劃修編也就在所難免。

　　昌平4000億打造“三城一區(qū)一基地”

　　隨著近年來北京中心城區(qū)發(fā)展空間日益飽和，昌平的地位開始凸顯?！笆欣铿F(xiàn)在對昌平的定位是北京未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心之一，關(guān)鍵詞是科技、教育和人口承接。”昌平區(qū)發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師楊薇薇介紹。

　　在這一定位之下，昌平正著力推進(jìn)未來科技城、沙河大學(xué)城、昌平新城、北京科技商務(wù)區(qū)（TBD）、國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地這“三城一區(qū)一基地”建設(shè)?！澳壳?，這些功能區(qū)已經(jīng)先行進(jìn)入了全面建設(shè)期?！睏钷鞭闭f。

　　“科技商務(wù)區(qū)的核心定位是世界級的科技服務(wù)中心，重點聚集發(fā)展科技金融、科技商務(wù)、研發(fā)服務(wù)三大業(yè)態(tài)，打造新興信息技術(shù)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群?！睏钷鞭苯榻B，“科技商務(wù)區(qū)將填補(bǔ)京北地區(qū)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興生活性服務(wù)業(yè)不足的空白”。

　　北京科技商務(wù)區(qū)由昌平區(qū)政府與中投發(fā)展合作開發(fā)建設(shè)，預(yù)計總投資1800億至2000億元，總建筑量超過1500萬平方米，8至10年建成。根據(jù)規(guī)劃，科技商務(wù)區(qū)由科技金融島、科技商務(wù)中心區(qū)、科技運動公園、京北數(shù)碼港和生命科學(xué)園五大板塊組成。

　　昌平新城東區(qū)和沙河大學(xué)城則是兩個規(guī)劃人口都在15萬人左右的生活區(qū)，預(yù)計總投資規(guī)模分別為247億元、280億元。

　　初步測算，上述“三城一區(qū)一基地”計劃總投入接近4000億元。

　　海淀力推北部生態(tài)科技新區(qū)

　　中關(guān)村所在的海淀一直是北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明星，但海淀北部地區(qū)原來是傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)，雖緊鄰中關(guān)村，由于道路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，長期落后于海淀南部地區(qū)。

　　據(jù)海淀區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長、北部開發(fā)建設(shè)指揮平臺總指揮穆鵬介紹，2009年國務(wù)院批復(fù)中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，海淀區(qū)委區(qū)政府調(diào)整了海淀北部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提出建設(shè)具有全球影響力的生態(tài)科技新區(qū)。

　　2012年10月17日“十八大”召開前夕，北京市委常委會召開會議，原則通過海淀北部地區(qū)整體開發(fā)方案。

　　作為未來中關(guān)村核心區(qū)的一個增長極，5年內(nèi)，海淀將建成翠湖、永豐、中關(guān)村軟件園三大組團(tuán)，形成約40平方公里的科技新區(qū)。到2020年實現(xiàn)產(chǎn)值過萬億元，并能吸納40萬至60萬左右的就業(yè)人口。

　　截至目前，海淀北部生態(tài)科技新區(qū)累計完成開發(fā)建設(shè)投資過千億元，今后還將完成1200億元的開發(fā)建設(shè)投資。

　　據(jù)穆鵬介紹，目前三大組團(tuán)的土地一級開發(fā)取得新的進(jìn)展，中關(guān)村軟件園二期整體控規(guī)調(diào)整方案得到批復(fù)，一級開發(fā)工作正在有序推進(jìn)；翠湖科技園和永豐基地的一批項目已取得授權(quán)，正在辦理其他前期手續(xù)及實施征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

　　發(fā)改委、規(guī)劃委對京北開發(fā)有分歧

　　據(jù)知情人士介紹，昌平、海淀在京北的大開發(fā)雖然符合北京市發(fā)改委主導(dǎo)的“十二五”規(guī)劃，卻使目前的北京市城市總體規(guī)劃被徹底突破，致使發(fā)改委和規(guī)劃委出現(xiàn)意見分歧。

　　2003年編制的北京市城市總體規(guī)劃（2004-2020）確定的北京市城市空間結(jié)構(gòu)為“兩軸兩帶多中心”。其中，關(guān)鍵的兩帶為，東部從順義、朝陽、通州到大興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和西側(cè)海淀、豐臺、門頭溝的生態(tài)建設(shè)帶。

　　但實際發(fā)展中卻發(fā)現(xiàn)：東邊發(fā)展帶上的順義、朝陽、亦莊都很好，但在通州卻斷了通州除了房地產(chǎn)，缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)的支撐；西側(cè)帶，海淀山后與豐臺、房山缺少產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和互動，卻與昌平聯(lián)系緊密，海淀的企業(yè)一旦在海淀空間飽和，往往選擇向昌平擴(kuò)散。因而，在編制“十二五”規(guī)劃時，北京市發(fā)改委就提出建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

　　“京北的海淀北部、昌平和順義基本在一條線上，以前昌平南部有些空白，現(xiàn)在通過未來科技城、北京科技商務(wù)區(qū)的建設(shè)，就把北部這條線全聯(lián)系起來了，產(chǎn)業(yè)很清晰?！北本┛萍忌虅?wù)區(qū)建設(shè)有限公司總經(jīng)理林澎認(rèn)為，京北這條產(chǎn)業(yè)帶是自發(fā)形成的，且產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

　　但北京市規(guī)劃會對京北開發(fā)卻有些疑慮?！氨本┦幸?guī)劃委不太認(rèn)可，因為北部是上風(fēng)上水，昌平、海淀、順義幾家使勁開發(fā)，環(huán)境上可能有壓力?！痹撝槿耸拷榻B，下一步北京城市總體規(guī)劃修編需要對此形成共識。