十八報告中指出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，十八大報告全篇提及城鎮(zhèn)化多達(dá)7次，可以看出城鎮(zhèn)化在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的實踐中占據(jù)越來越重要的地位。

　　隨著經(jīng)濟(jì)下行，各方面對中國經(jīng)濟(jì)增長前景的擔(dān)憂和疑慮逐步增多。未來5~10年，支撐散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和動力何在？對于這一問題，海南省散裝水泥辦公室的同仁們給出了這樣的答案“城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要求給散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來無限的機(jī)遇”。

　　城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需潛力

　　人們常說，21世紀(jì)前20年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。第一個10年，中國比較好地利用了外部機(jī)遇發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。未來的10年，盡管世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整會帶來諸多變化與挑戰(zhàn)，但由于有著以城鎮(zhèn)化為依托的巨大內(nèi)需潛力，有著轉(zhuǎn)型與改革的巨大空間，中國將仍然具有許多國家難以比擬的突出優(yōu)勢。

　　中國仍處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段。從國際經(jīng)驗看，當(dāng)城鎮(zhèn)化率處于30%～70%的時期，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。2011年中國城鎮(zhèn)化率為51.3%，正處于加速發(fā)展的區(qū)間，未來10年不僅有很大的成長空間，并且還會有一個較快的速度。如果以平均1%~1.2%的速率推進(jìn)，到2020年中國的城鎮(zhèn)化率將提高到60%以上。

　　人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間巨大。中國51.3%的城鎮(zhèn)化率，是按城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計的，其中還包括了1.6億的農(nóng)民工群體。如果按戶籍來算，人口城鎮(zhèn)化只有35%左右，遠(yuǎn)低于世界52%的平均水平。即使年均增長1.2個百分點，10年后中國人口城鎮(zhèn)化率仍只有47%，仍達(dá)不到目前世界的平均水平。

　　城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的投資與消費(fèi)需求。未來10年，中國城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，將再有2億農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的1.6億農(nóng)民工，新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)4億左右。按較低口徑，農(nóng)民工市民化以人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。

　　可以說，加快推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化為主要載體擴(kuò)大內(nèi)需，充分釋放城鎮(zhèn)化的需求潛力，是中國走向可持續(xù)發(fā)展的立足點和戰(zhàn)略重點，也是散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重大機(jī)遇。

　　海南國際旅游島建設(shè)賦予城鎮(zhèn)化更多的內(nèi)容

　　自海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)結(jié)構(gòu)式轉(zhuǎn)變。2013年海南省政府工作報告指出：“以科學(xué)規(guī)劃年”為引領(lǐng)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持“試點先行、示范引導(dǎo)”，選擇一批有條件的城鎮(zhèn)、率先開展新型小城鎮(zhèn)建設(shè)試點，形成一批示范性特色風(fēng)情城鎮(zhèn)。把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程，建設(shè)綠色美麗村鎮(zhèn)。把促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為城鎮(zhèn)化的核心，推動城鎮(zhèn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)化要求下的散裝水泥工作內(nèi)容及措施

　　2012年，海南省完成散裝水泥供應(yīng)量720萬噸，比2011年增加55萬噸，增幅為8.3%，散裝率為43.5%。農(nóng)村用散量達(dá)到290萬噸，占散裝水泥使用量的40.3%。2012年海南省新增預(yù)拌混凝土攪拌站20家，生產(chǎn)能力增加1200萬立方米，目前全省已建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)105家，正在建設(shè)或設(shè)備安裝調(diào)試的生產(chǎn)企業(yè)有10家。據(jù)統(tǒng)計，2012年預(yù)拌混凝土供應(yīng)量為2460萬立方米。城鎮(zhèn)化要求極大地豐富了散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作內(nèi)容。今后，需認(rèn)真抓好的工作分為7項。

　　做好《政府令》修正案的宣貫工作?！墩睢沸拚敢延诮衲?月11日經(jīng)海南省政府第87次常務(wù)會議審議通過，各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要及時組織做好政府令的貫徹落實工作。

　　提高散裝水泥的綜合配套能力，力求散裝量、散裝率有較大的突破。協(xié)助、配合華盛天涯水泥及昌江鴻啟叉河水泥分公司屯昌粉磨站等散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)做好散裝水泥新設(shè)施、新設(shè)備的調(diào)試工作，借助社會資金用于散裝水泥設(shè)施設(shè)備的投入，爭取散裝水泥綜合配套能力達(dá)到900萬噸以上，為完成2013年的任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。

　　加大散裝水泥宣傳力度。把散裝水泥宣傳緊密與《政府令》的頒布實施及海南省第六次黨代會提出“科學(xué)發(fā)展，綠色崛起”聯(lián)系起來，創(chuàng)新宣傳模式，加大宣傳力度，提高效果，營造發(fā)展散裝水泥良好的輿論氛圍。

　　配合國家商務(wù)部、住建部的預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”督察工作，促進(jìn)海南省預(yù)拌砂漿工作的開展。根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展禁止現(xiàn)場攪拌砂漿檢查工作的通知》精神，商務(wù)部將會同住建部對包括海南省在內(nèi)的預(yù)拌砂漿工作進(jìn)展較慢的省市進(jìn)行“禁現(xiàn)”督查。海南省散裝水泥辦公室將借助“禁現(xiàn)”督查契機(jī)加強(qiáng)與相關(guān)部門的業(yè)務(wù)溝通，盡快統(tǒng)一思想，爭取早日出臺砂漿“禁現(xiàn)”的政策、法規(guī)。

　　加強(qiáng)散裝水泥統(tǒng)計工作。為了進(jìn)一步提高散裝水泥工作的及時性和準(zhǔn)確性，認(rèn)真推進(jìn)智能化信息報送系統(tǒng)建設(shè)，配合中散協(xié)做好“全國散裝水泥‘三位一休’網(wǎng)上智能直報系統(tǒng)”工作，更好地為散裝水泥行業(yè)的發(fā)展服務(wù)。進(jìn)一步理順統(tǒng)計渠道，確保散裝水泥數(shù)據(jù)詳實，準(zhǔn)確。

　　做好大項目、大工程用散的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步延伸“項目建設(shè)年”的工作理念，跟蹤服務(wù)大項目，深入生產(chǎn)工作第一線，把散裝水泥安全生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用工作放在重要位置，確保散裝水泥質(zhì)量、完善服務(wù)體系，把散裝水泥發(fā)展工作做到實處。

　　加大農(nóng)村用散的工作力度。按照《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》的要求，加大農(nóng)村用散力度，增加農(nóng)村用散設(shè)施、設(shè)備的投入，做好文昌市農(nóng)村用散及瓊海環(huán)保磚企業(yè)用散的服務(wù)指導(dǎo)工作，努力探索農(nóng)村用散發(fā)展的新模式，打造農(nóng)村用散新亮點。