昨天，杭州市政府發(fā)布《杭州市能源消費(fèi)過程碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》(自發(fā)布之日起30日后實(shí)施)，用能單位在使用限定的碳排放指標(biāo)過程中，可以將多余的排放權(quán)通過市場(chǎng)出售，也可以花錢購(gòu)買，以增加其碳排放總量。

　　所謂碳排放權(quán)，是指能源消費(fèi)過程中排放的溫室氣體總量，包括可供的碳排放權(quán)和所需的碳排放權(quán)兩類。

　　比如某個(gè)用能單位，每年的碳排放限額為1萬(wàn)噸，如果這個(gè)單位通過技術(shù)改造、減少污染排放，每年碳排放量為8千噸，那么多余的2千噸，就可以通過交易出售，而其它用能單位因?yàn)閿U(kuò)大生產(chǎn)需要，原定的碳排放限額不夠用，也可以通過交易購(gòu)買，這樣，整個(gè)大區(qū)域的碳排放總量控制住了，又能鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)、節(jié)能減排。

　　不過，杭州市規(guī)定，企業(yè)并不可以無(wú)止境地購(gòu)買排放指標(biāo)，其中的重點(diǎn)用能企業(yè)，不免除節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)考核以及有序用電、執(zhí)行節(jié)能應(yīng)急預(yù)案和行業(yè)自律等其他法定義務(wù)。

　　每年，市節(jié)能行政主管部門會(huì)制定用能總量控制目標(biāo)，然后由各區(qū)、縣(市)按照分配到的指標(biāo)，制定地區(qū)、行業(yè)的用能方案，核定重點(diǎn)用能企業(yè)碳排放權(quán)，原則上，碳排放權(quán)要隨杭州市和區(qū)、縣(市)每年的節(jié)能目標(biāo)逐年適度下調(diào)。

　　暫行辦法規(guī)定，碳排放權(quán)交易價(jià)格通過公開競(jìng)拍、買賣雙方協(xié)商等方式確定。交易所得款項(xiàng)進(jìn)入碳排放權(quán)交易專項(xiàng)賬戶，用于節(jié)能目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能項(xiàng)目改造資助以及碳排放權(quán)回購(gòu)。

　　對(duì)碳排放量超過規(guī)定指標(biāo)的，節(jié)能行政主管部門將責(zé)令用能單位限期整改，逾期不整改或整改不到位的，由節(jié)能行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。