6月29日，全國人民代表大會常務委員會對《中華人民共和國煤炭法》（簡稱《煤炭法》）進行了七項修改。此次修改主要集中在兩個方面。第一，刪除或修改了所有涉及到“煤炭生產（經營）許可證”的條文；第二，刪除了設立煤炭經營企業(yè)的條件要求以及部分申請設立煤炭經營企業(yè)流程的規(guī)定。
　　修改后的《煤炭法》意味著存續(xù)多年的煤炭生產許可證、煤炭經營許可證“壽終正寢”。業(yè)內人士接受采訪時認為，此次《煤炭法》修改取消或降低了煤炭準入門檻，有能力、有條件的企業(yè)可以進入煤炭行業(yè)。
　　業(yè)內人士認為，在國務院深化行政體制改革、加快轉變政府職能、堅定不移推進行政審批制度改革的背景下，《煤炭法》的修改有著重要的意義。
　　煤炭經營行政門檻降低
　　《煤炭法》將第二十二條“煤礦投入生產前，煤礦企業(yè)應當依照本法規(guī)定向煤炭管理部門申請領取煤炭生產許可證，由煤炭管理部門對其實際生產條件和安全條件進行審查，符合本法規(guī)定條件的，發(fā)給煤炭生產許可證。未取得煤炭生產許可證的，不得從事煤炭生產”，修改為：“煤礦投入生產前，煤礦企業(yè)應當依照有關安全生產的法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事煤炭生產。”
　　除此以外，《煤炭法》還刪去第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條。而上述這些條款都是和煤炭生產許可證、煤炭經營許可證相關。
　　卓創(chuàng)煤炭分析師邊健偉接受記者采訪時認為，最明顯最直接的影響就是降低了進入煤炭行業(yè)的行政門檻，促進煤炭行業(yè)的市場化進程?！爱斎痪唧w會推動行業(yè)產生怎樣實質性的變化，還需要進一步觀察?！?br /> 　　“取消煤炭經營資格審批等于是取消了煤炭經營的行政門檻，只要是有能力、有條件的企業(yè)均可以從事煤炭經營，煤炭市場化程度無疑進一步加深?！?長安能源咨詢公司首席分析師李廷接受《中國能源報》記者采訪時表示。
　　之前，好多貿易商因為沒有經營資格證，只能掛靠在有證的貿易企業(yè)名下，給別人繳納一部分代理費用，取消之后，原來沒證的這部分貿易商可以名正言順的做生意，有助于節(jié)約經營成本，降低流通環(huán)節(jié)的成本費用。“李廷說。
　　之前，煤炭生產企業(yè)想要正常生產，需要取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證等六證。
　　“取得煤炭生產許可證的部分前置條款是要取得采礦許可證和礦長資格證，另外一部分前置條款在取得安全生產許可證、礦長安全資格證等其他證件時也有相應要求。也就是說，煤炭生產許可證的設置屬于重復監(jiān)管，不夠科學?！崩钔τ浾弑硎?，取消煤炭經營資格審批，無疑是政府行業(yè)管理走向科學化的重要標志；另外，等于是取消了煤炭經營的行政門檻，只要是有能力、有條件的企業(yè)均可以從事煤炭經營，煤炭市場化程度無疑進一步加深。
　　煤炭行業(yè)競爭或加劇
　　取消經營資格證之后，行業(yè)的競爭程度將明顯增強?！岸唐趤砜?，由于煤炭市場低迷，競爭是否更加激烈不容易看出來，但隨著時間推移，煤炭市場的競爭將越來越激烈?！崩钔⒄f，有資金、有市場、有實力的一些貿易商可能會進入。
　　“新進來的貿易商，首先要穩(wěn)定住供貨和銷售渠道；其次要通過煤炭洗選、配煤等方式提高附加值，同時要不斷努力降低物流環(huán)節(jié)成本?！崩钔⒔ㄗh。
　　而邊健偉則認為，在當前煤炭市場疲軟環(huán)境下，貿易商方面唯恐避之不及，即便降低準入門檻，短期內新進貿易商也會非常有限。當然從長期來看，新政的出臺將勢必利于資本的參與，預計煤炭市場一旦出現底部信號，屆時新進貿易商將會明顯增多，行業(yè)競爭也將明顯加快。
　　煤炭安全生產要求提高
　　這次對《煤炭法》第七章法律責任修改的比較多。除了刪去第六十七條、第六十八條、第七十一條、第七十七條外，第六十九條、第七十條、第七十二條均有改動。
　　《煤炭法》將第六十九條改為第五十九條，并將“吊銷其煤炭生產許可證”修改為“責令停止生產”；將第七十條改為第六十條，并刪去“吊銷其煤炭生產許可證”； 將第七十二條改為第六十一條，并刪去“可以依法吊銷煤炭生產許可證或者取消煤炭經營資格”。
　　“因為取消了煤炭生產許可證，所以后面涉及到吊銷生產許可證一類的條款也就需要同時修改或去掉了。”李廷說。
　　邊健偉對記者表示，將“吊銷其煤炭生產許可證”修改為“責令停止生產”，表明降低準入門檻，并不代表放松管理環(huán)境，而是進一步加強管理力度，促進煤炭行業(yè)有序、健康的進行市場化進程。
　　更多受訪者認為，上述修改進一步提高了安全生產許可證的法律地位。