住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設委，上海市城鄉(xiāng)建設交通委、住房保障房屋管理局，天津市城鄉(xiāng)建設交通委、國土資源房屋管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設委、國土資源房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快推進住房保障工作的要求，切實做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加快落實年度建設任務。2013年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程建設任務是基本建成470萬套、新開工630萬套。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門要會同有關(guān)部門，督促市、縣盡快將確定的年度建設任務落實到具體項目，抓緊開展立項選址、征收補償、勘察設計、施工手續(xù)辦理等前期工作。加快完善城鎮(zhèn)保障性安居工程項目庫，及時錄入2013年度新開工、基本建成項目。

　　二、積極推進棚戶區(qū)（危舊房）改造。國務院決定，本屆政府任期內(nèi)改造各類棚戶區(qū)（危舊房）1000萬套以上。各地住房城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門要在當?shù)卣I導下，主動加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，明確職責，協(xié)力推進棚戶區(qū)（危舊房）改造。在調(diào)查摸底、匯總分析的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，合理確定改造目標與任務，加快改善棚戶區(qū)（危舊房）居民的住房條件。加快推進集中成片棚戶區(qū)改造，著力抓好資源型城市及獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造，積極推進非成片棚戶區(qū)、零星危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村改造。到“十二五”期末，力爭基本完成集中成片棚戶區(qū)改造。

　　三、不斷提高規(guī)劃設計和工程質(zhì)量水平。要合理規(guī)劃選址，盡可能將保障性安居工程安排在交通便利、配套設施齊全地段及住房供需矛盾突出、外來務工人員聚集的區(qū)塊。優(yōu)化戶型設計，科學利用空間，積極引導業(yè)主單位、設計單位使用《公共租賃住房優(yōu)秀設計方案匯編》中的設計方案。落實工程質(zhì)量責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序、標準規(guī)范和工藝流程，確保工程質(zhì)量。落實《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑標準行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）要求，積極執(zhí)行綠色建筑標準。自2014年起，直轄市、計劃單列市及省會城市保障性住房建設，要全面執(zhí)行綠色建筑標準，提高保障性住房安全性、舒適性和健康性。

　　四、努力增加保障性住房的有效供應。要把加快建設進度、完善配套設施放在重要位置，切實增加有效供應，讓困難群眾及早入住。加大配套設施投入力度，做到配套設施與保障性安居工程項目同步規(guī)劃、同期建設、同時交付使用，確?？⒐ろ椖考霸缤度胧褂?。加快完善市政基礎設施和公共服務設施，方便群眾入住后工作、生活的需要。未按規(guī)劃完成基礎設施配套，達不到入住條件的項目，不得組織驗收；驗收不合格的，整改前不得投入使用。

　　五、完善保障性住房分配與管理機制。要完善保障性住房分配管理政策，使困難群眾能夠獲得住房保障、最困難群眾優(yōu)先獲得住房保障。適當上調(diào)收入線標準，有序擴大住房保障覆蓋范圍。2013年底前，地級以上城市要明確外來務工人員申請住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則。堅持陽光操作、規(guī)范操作，確保保障性住房分配結(jié)果群眾滿意、社會認可。全面實施住房保障檔案管理制度，抓緊建立住房保障對象信用管理制度，完善失信懲戒辦法。積極創(chuàng)新保障性住房管理機制，不斷優(yōu)化居住環(huán)境，完善社區(qū)管理和服務，努力把保障房小區(qū)建成群眾安居樂業(yè)的“美麗家園”。

　　六、切實做好住房保障統(tǒng)計及信息公開工作。嚴格按照國家統(tǒng)計局及我部明確的統(tǒng)計范圍、指標口徑和填報要求，開展城鎮(zhèn)保障性安居工程統(tǒng)計工作。健全進度和分配環(huán)節(jié)各項數(shù)據(jù)的報送機制，確保真實、完整、及時。會同有關(guān)部門加強對市縣統(tǒng)計工作的監(jiān)督指導，加大對基層統(tǒng)計人員的培訓力度，力戒虛報、瞞報等弄虛作假行為。健全住房保障信息公開制度，做好年度建設計劃、開竣工項目、計劃完成情況、分配退出等各環(huán)節(jié)信息的公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮好市、縣住房城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門門戶網(wǎng)站作為住房保障信息公開第一平臺的作用。

　　七、以改革創(chuàng)新的精神推進住房保障工作。要大膽實踐創(chuàng)新，努力破解住房保障工作中面臨的矛盾和問題。健全鼓勵民間資本參與租賃型保障性住房建設和運營的機制。探索政府監(jiān)管、市場運作、高效持續(xù)的保障性住房管理制度。堅持以人為本的理念，完善公平分配制度，健全實施機制，建立便民快捷的住房保障服務體系。創(chuàng)新住房保障工作績效考核辦法，引導市、縣切實加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。探索建立存量保障性住房資產(chǎn)監(jiān)管制度。

　　八、嚴肅住房保障工作紀律。嚴格落實住房保障目標責任制、考核問責制、違規(guī)責任追究制，嚴格執(zhí)行招標投標、資金管理、質(zhì)量安全等工程項目管理的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行保障性住房分配、使用管理的各項規(guī)定。嚴禁以任何形式向住房不困難的家庭提供保障性住房。嚴肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。對督促檢查、專項檢查和審計中發(fā)現(xiàn)問題的，要督促市縣制定措施限時整改。同時，要舉一反三，認真排查工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，切實規(guī)范保障性安居工程建設和管理。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

　　2013年4月3日