四川省政府近日正式批復(fù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃四川省實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　《方案》提出，到2015年，成渝城市群（四川）二氧化硫排放量比2010年削減12.83%；氮氧化物排放量比2010年削減12.84%；成渝城市群PM2.5年均濃度每年削減1%。

　　根據(jù)污染類型劃分控制區(qū)域

　　據(jù)四川省環(huán)保廳污染防治處處長(zhǎng)趙樂晨介紹，“十一五”期間，四川省二氧化硫減排效果明顯，但對(duì)PM2.5、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的控制較為薄弱。

　　按國(guó)家新二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值評(píng)價(jià)，2010年，成渝城市群（四川）14個(gè)城市中，二氧化硫超標(biāo)城市1個(gè)，二氧化氮超標(biāo)城市4個(gè)，可吸入顆粒物（PM10）超標(biāo)城市9個(gè)。

　　根據(jù)污染控制類型，《方案》將成渝城市群（四川）規(guī)劃區(qū)域劃分為重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)。其中，重點(diǎn)控制區(qū)為成都市整個(gè)轄區(qū)；一般控制區(qū)包括自貢、瀘州等13個(gè)市。

　　趙樂晨在解讀《方案》時(shí)稱，成渝城市群（四川）將實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同控制。

　　嚴(yán)控新增污染物排放量

　　“控制污染物排放量是成渝城市群大氣污染防治的重點(diǎn)抓手?！壁w樂晨說。

　　《方案》提出，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)控制區(qū)禁止新、改、擴(kuò)建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠，嚴(yán)格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等高污染項(xiàng)目。城市建成區(qū)、地級(jí)及以上城市市轄區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)高污染項(xiàng)目。

　　根據(jù)《方案》，四川省將嚴(yán)格控制污染物新增排放量。把污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，以總量定項(xiàng)目。

　　對(duì)于重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)城市，新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源兩倍削減量替代；一般控制區(qū)實(shí)行1.5倍削減量替代。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，實(shí)行污染物排放減量替代。

　　四川省要求，新建項(xiàng)目必須配套建設(shè)先進(jìn)的污染治理設(shè)施，火電、鋼鐵燒結(jié)機(jī)等項(xiàng)目應(yīng)同步安裝高效除塵、脫硫、脫硝設(shè)施。重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項(xiàng)目與燃煤鍋爐必須執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求。

　　《方案》同時(shí)要求，把揮發(fā)性有機(jī)物污染控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，采取嚴(yán)格的污染控制措施。

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提高利用效率

　　一定條件下，發(fā)展就是燃燒，燒掉的是資源，留下的是污染。由此，能源結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)總量直接關(guān)系污染控制。基于此，《方案》作出了具體部署：

　　——優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快天然氣與可再生能源勘探、開發(fā)，推進(jìn)清潔能源供應(yīng)和消費(fèi)多元化。加快川東北、川中、川西天然氣基地建設(shè)，大力發(fā)展生物質(zhì)燃?xì)?、液體燃料等生物質(zhì)能梯級(jí)綜合利用。

　　——擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)。2013年底前，重點(diǎn)控制區(qū)完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，2014年底前一般控制區(qū)完成劃定工作。已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)應(yīng)根據(jù)城市建成區(qū)的發(fā)展定期調(diào)整劃定范圍。

　　——改進(jìn)用煤方式，推進(jìn)煤炭清潔化利用。推行“一區(qū)一熱源”，建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程，積極發(fā)展“熱-電-冷”三聯(lián)供。《方案》提出，力爭(zhēng)到2015年，具備條件的工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。

　　——改善煤炭質(zhì)量，推進(jìn)煤炭潔凈高效利用。重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)沒有配套高效脫硫、除塵設(shè)施的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐，禁止燃用含硫量超過0.6%、灰分超過15%的煤炭。

　　實(shí)施多種污染物協(xié)同控制

　　全面開展氮氧化物控制。《方案》要求，燃煤機(jī)組必須配套高效除塵設(shè)施，重點(diǎn)控制區(qū)按照20毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，一般控制區(qū)按照30毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)。

　　完善揮發(fā)性有機(jī)物污染防治體系。開展揮發(fā)性有機(jī)物摸底調(diào)查，摸清揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)和地區(qū)分布特征。在復(fù)合型大氣污染嚴(yán)重地區(qū)，開展大氣環(huán)境揮發(fā)性有機(jī)物調(diào)查性監(jiān)測(cè)，掌握大氣環(huán)境中揮發(fā)性有機(jī)物濃度水平、季節(jié)變化、區(qū)域分布特征。

　　強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，有效控制移動(dòng)源排放。加大城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)力度。推廣城市智能交通管理和節(jié)能駕駛技術(shù)。加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè)

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，要建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)極端不利氣象條件下大氣污染預(yù)警體系建設(shè)，建立區(qū)域、城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建區(qū)域、省、市聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系。

　　四川省要求，全面加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè)。建立統(tǒng)一的區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。全面加強(qiáng)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

　　根據(jù)規(guī)劃，四川省將推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控能力建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)和市級(jí)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)，省級(jí)與重點(diǎn)控制區(qū)2013年底前建成，一般控制區(qū)2014年底前建成。

　　《方案》同時(shí)提出，強(qiáng)化污染排放統(tǒng)計(jì)與環(huán)境質(zhì)量管理能力建設(shè)。制定分行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放系數(shù)，組織開展非道路移動(dòng)源排放狀況調(diào)查。