人社部社會保障研究所日前發(fā)布的《〈社會保險法〉實施情況研究報告》透露，國內(nèi)部分企業(yè)員工放棄社保來換取更多的直接收入。這部分棄保換工資的人員主要包括農(nóng)民工群體、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等。他們的共同特點是收入低，就業(yè)靈活，因此，這部分群體不愿降低收入?yún)⒓由绫?，為了生活稍微寬裕一些，他們寧愿主動放棄社保換工資。

　　在我看來，農(nóng)民工群體等“自愿”棄保換工資的行為，是在現(xiàn)有制度下一種非常理性的行為。人的決策和行為是受預(yù)期支配的，當(dāng)未來預(yù)期樂觀，他可能會舍棄部分利益而用于預(yù)支未來，否則，就會對原來的預(yù)支以折現(xiàn)而提前兌現(xiàn)。而預(yù)期又是受現(xiàn)有政策、制度和社會環(huán)境影響或左右的。也就是說，當(dāng)一個人感覺當(dāng)下的政策、制度和社會環(huán)境有利于他今后的發(fā)展時，其對未來就顯得相對樂觀一些，進而行動也就顯得相對進取一些。此乃國家為什么要建立社保制度的原因。

　　這樣來看農(nóng)民工等群體棄保換工資行為，就是在現(xiàn)有社保制度下的一種理性選擇，因為對這部分群體來說，他們感覺不到社保制度能夠給自己帶來多大的利益。眾所周知，我們目前社保制度的設(shè)計，是比較碎片化的，對不同群體的保障是不一樣的，對農(nóng)民工、自由職業(yè)者、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等這部分群體來說，一方面，社保運作屬地化傾向過于明顯，而他們工作不穩(wěn)定，流動性強，很少有人可以最終享受到制度規(guī)定的養(yǎng)老金；另一方面，鑒于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地社保標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，且社保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)目前還處在摸索階段，很多地方社保不能跨地區(qū)接續(xù)，一旦轉(zhuǎn)保就等于放棄，最多只能拿回自己交的那部分，企業(yè)繳的“大頭”拿不走。再加上現(xiàn)在通貨膨脹嚴(yán)重，與社保相比，這部分群體對當(dāng)下的實際收入要求更為迫切。本來他們的收入就不高，而強制上“四險”要占他們工資收入的很大一部分，這使他們很難應(yīng)對養(yǎng)家糊口的現(xiàn)實壓力。因此，農(nóng)民工等群體的棄保換工資行為，實屬無奈，而非他們自愿。

　　棄保換工資的舉動，折射出了現(xiàn)行社保制度之弊。如上所述，社保制度建立的初衷，是為了解決人們對未來的預(yù)期問題，讓人們不必為自己對退休以后的生活而擔(dān)憂，從而在當(dāng)下勤奮工作，努力消費，提高現(xiàn)時生活水平。但社保制度設(shè)計的這些弊端，導(dǎo)致這一目的大打折扣?？紤]到農(nóng)民工、自由職業(yè)者、個體工商戶以及靈活就業(yè)人員在我國人口結(jié)構(gòu)中所占有的龐大比例，即使他們中的部分人員存在這種棄保換工資行為，其總量加起來也是個不小的數(shù)字，所以，對此現(xiàn)象，不能無動于衷，應(yīng)該盡快予以解決。何況，這個現(xiàn)象并不是現(xiàn)在才出現(xiàn)的，而是伴隨社保制度的建立就存在。

　　一項出發(fā)點良好的制度最后弄成它的“受惠者”并沒有投“贊成票”，我們是需要反思問題到底出在哪里的。知道問題所在而遲遲解決不了，任由這種現(xiàn)象蔓延，可以說，這是對人們背后的無奈和辛酸的一種漠視，這種漠視受傷的不僅有該制度的人們，最終必然也會折射到制度本身，也即損害制度的公信力，從而損害的也是國家的公信力。所以，政府尤其是社保部門要針對現(xiàn)有制度的缺陷，加速完善社保體系，應(yīng)該更多針對農(nóng)民工等群體的特點完善保障體系，讓每個人都看得見“社保的利益兌換”，成為社保的“忠實信徒”.這實際上就是執(zhí)政為民。