“擴(kuò)大內(nèi)需不能代替產(chǎn)業(yè)升級”，國務(wù)院國資委副主任邵寧日前在復(fù)旦管理學(xué)國際論壇談到，中國經(jīng)濟(jì)整體和中國企業(yè)將面臨兩個方向上的重大挑戰(zhàn)，對于產(chǎn)能過剩問題，該退出的落后產(chǎn)能要盡快的退出。

　　在邵寧看來，中國企業(yè)面臨兩大挑戰(zhàn)：一、在外部技術(shù)來源逐步減少的情況下，我們能不能通過自主的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)今后若干年進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)升級，從而保證國民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，盡管如此發(fā)展速度會低一些；二、制造業(yè)在目前產(chǎn)業(yè)層次上的生產(chǎn)能力過剩問題。

　　針對上述兩大挑戰(zhàn)，邵寧認(rèn)為要依賴創(chuàng)新來面對，“制造業(yè)在目前產(chǎn)業(yè)層次上的生產(chǎn)能力過剩問題”。就此問題，邵寧認(rèn)為在政府層面主要應(yīng)對三個問題：第一運(yùn)用好財(cái)政金融杠桿和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資手段，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止過度減速，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。第二動用一切資源和手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)自主創(chuàng)新，尤其要優(yōu)化促進(jìn)創(chuàng)新的體制和環(huán)境，比如如果知識產(chǎn)權(quán)得不到有效的保護(hù)，那么是沒有人會投資于創(chuàng)新的。第三則是處理好制造業(yè)生產(chǎn)能力過剩的問題，讓該退出的落后產(chǎn)能盡快的退出。