“中國政府正在以PM2.5為主，制定大氣污染防治行動規(guī)劃?！杯h(huán)保部部長周生賢日前出席論壇時表示，由環(huán)保部牽頭制定的大氣污染防治行動計劃，將于7月底8月初全文公布。中央將投資在1.7萬億元左右，年增5000個PM2.5監(jiān)測點。據(jù)透露，對于大氣污染治理，“中央決心很大”。
　　京出臺首個地方性大氣污染治理條例
　　在中央屢屢表態(tài)之前，各地就開始部署地區(qū)大氣污染的防治。
　　山東省17日發(fā)布了《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》及《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃一期行動計劃》，定下空氣質(zhì)量比2010年改善50%左右的目標。
　　在河北，《河北省大氣污染防治行動實施方案》已編寫完畢，其核心內(nèi)容是，河北省將出臺50條大氣治理措施，緩解PM2.5、PM10等污染。
　　在重慶，6月底《重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法》已通過審議，增添了大氣污染防治新舉措，明確了施工作業(yè)須遵守的八項規(guī)定，新增了“對開挖、爆破、切割等施工作業(yè)面（點）進行封閉施工或者采取灑水、噴淋等控塵降塵措施”的規(guī)定。在天津，《2012-2020年大氣污染治理措施》中提出，將以防治PM2.5和PM10污染為重點。在六項污染物中已達標指標維持良好的前提下，PM2.5、PM10兩項主要超標指標實現(xiàn)逐步改善，同時實現(xiàn)“十三五”煤炭“零增長”。
　　而在北京，更是率先出臺全國首個地方性大氣污染治理條例，并于24日提請北京市十四屆人大常委會審議。
　　“各地自主制定的規(guī)劃也是重要的。畢竟各地的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的能力參差不齊，所以各地在進行治理的同時，還要兼顧到其本地區(qū)經(jīng)濟等方面的規(guī)劃和管理?！惫姯h(huán)境研究中心主任馬軍表示。
　　“目前，我國各個省份‘分灶吃飯’，各自擁有相對獨立的利益和訴求，各自制定大氣污染防治規(guī)劃在情理之中，但空氣污染并無邊界，需要統(tǒng)籌治理?！敝袊缈圃撼鞘泻铜h(huán)境發(fā)展研究所研究員牛鳳瑞告訴記者，中央一級應(yīng)該有一個正確的、可行的區(qū)域發(fā)展分工計劃，制定總體規(guī)則，而不是地方之間橫向“扯皮”。
　　馬軍稱，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控在目前實現(xiàn)比較困難，其中污染信息的不流通、不公開是重要桎梏。
　　大氣污染治理需先公開污染信息
　　早在3月份，就有消息透露，由環(huán)保部帶頭起草的《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）正在制定中。就在日前，《行動計劃》終于“靴子落地”。
　　對此，業(yè)內(nèi)人士評價頗高。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南此間發(fā)表評論，大氣污染防治行動計劃將標志著中國大氣污染管理模式由總量控制向質(zhì)量改善、由單一污染物控制向多污染物協(xié)同控制、由單一污染源控制向多種污染源綜合防控、由屬地管理向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的全面、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
　　實際上，在環(huán)保部牽頭起草的《行動計劃》中，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控也成為要求之一。據(jù)知情人士透露，《行動計劃》將全國分為重點區(qū)域和非重點區(qū)域，并對京津冀、長三角、珠三角等不同地區(qū)設(shè)定了不同PM2.5控制目標，其中京津冀地區(qū)目標最嚴。
　　周生賢透露，將出臺的大氣污染防治行動計劃是，通過控制產(chǎn)能過剩，兩高一資，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等高排放；繼續(xù)實行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家將限煤增氣多用電，以控制污染的增加，同時增加其他方面的能源，包括風能、水能等。
　　在控制排放方面，大氣污染防治行動計劃將進一步要求提高機動車標準及用油油品質(zhì)量。初步考慮將機動車由國四標準全面提高到國五標準，用油將從國三標準普遍提高至國四標準。
　　周生賢稱，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是治理PM2.5污染的治本之策。未來淘汰落后產(chǎn)能將會加快，有可能提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業(yè)“十二五”淘汰任務(wù)。