2012年產(chǎn)值達4.5億元、利潤1500萬的坪塘南方水泥，如今進退兩難。
　　作為長沙市建設(shè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好型兩型社會”的前沿陣地，岳麓區(qū)坪塘街道曾規(guī)劃2015年前要基本完成老工業(yè)退出或轉(zhuǎn)型，更為此，在2009年時長沙市政府一次性將坪塘原有的7家水泥廠關(guān)停了6家。而碩果僅存的坪塘南方水泥廠，如今也面臨著同樣的命運。
　　但《華夏時報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于企業(yè)來說，退出坪塘異地重建并沒有那么簡單。坪塘南方水泥不僅要面臨新址難覓的難題，而且更重要的是，高達10億的重建資金來自何處？
　　企業(yè)進退兩難
　　生不逢時，或許是坪塘南方水泥的最佳寫照。
　　據(jù)坪塘南方水泥總經(jīng)理戴國清介紹，這家原稱長沙坪塘水泥廠的企業(yè)，2008年1月12日被中國建材收歸麾下，成為南方在湘16家水泥企業(yè)之一。廠內(nèi)兩條各2500噸產(chǎn)能的新型干法旋窯生產(chǎn)線，分別在2007年和2009年投產(chǎn)，去年坪塘南方水泥完成產(chǎn)值4.5億元，利潤1500萬元，是岳麓區(qū)產(chǎn)值最大的工業(yè)企業(yè)。
　　不過，在中國建材收購坪塘水泥的前一個月，2007年12月14日，長株潭城市群獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”，而這成為了日后坪塘南方水泥被迫搬遷的主要原因。
　　2008年1月，長沙市決定在河西的大片區(qū)域建設(shè)“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，范圍包括了長沙的高新區(qū)、岳麓區(qū)、望城縣和寧鄉(xiāng)縣。同年6月10日，長沙大河西先導(dǎo)區(qū)管委會掛牌成立，作為市政府的派駐機構(gòu)，被授予市級行政、經(jīng)濟管理權(quán)限，負(fù)責(zé)先導(dǎo)區(qū)內(nèi)1200平方公里范圍內(nèi)的區(qū)域統(tǒng)籌、政策制定、規(guī)劃管理、協(xié)調(diào)服務(wù)等職責(zé)。
　　原隸屬于望城縣的坪塘，被列為先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)域，并在2008年劃歸市內(nèi)五區(qū)中的岳麓區(qū)管轄。
　　“工業(yè)強鎮(zhèn)”坪塘發(fā)展由此轉(zhuǎn)向。公開數(shù)據(jù)顯示，此前該鎮(zhèn)企業(yè)每年向湘江排放廢水128萬噸，其中84%的廢水未經(jīng)處理直排，影響湘江長沙段和地下水質(zhì)。每年向大氣排放二氧化硫8875噸，氮氧化物696噸，粉塵2005噸，水泥行業(yè)煙塵廢氣污染一直是公眾投訴的焦點，污染糾紛時有發(fā)生。
　　處在長沙河西最南端和湘江上游的坪塘，此前的發(fā)展定位顯然與“兩型社會”不再兼容。2008年底，長沙市決定對坪塘實施老工業(yè)基地退出政策，21家水泥化工企業(yè)需要退出或轉(zhuǎn)移遷出。2009年，坪塘13家企業(yè)退出，包括全鎮(zhèn)7家水泥廠中的6家。2010年，又有8家污染企業(yè)被關(guān)停。如今，坪塘南方水泥成為坪塘水泥行業(yè)唯一的幸存者。
　　“坪塘南方水泥當(dāng)時得以保留，因為它不屬于落后產(chǎn)能淘汰之列。它所采用的新型干法旋窯工藝和余熱發(fā)電裝置，是比較先進的，脫硝工藝等環(huán)保措施也基本滿足要求。”長沙市岳麓區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人如此解釋。
　　坪塘南方水泥雖然躲過一劫，但接下來的生存卻面臨不小的壓力。該公司綜合管理部部長唐青山向本報記者介紹，公司雖然是岳麓區(qū)的第一大工業(yè)企業(yè)，但今年水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，全行業(yè)預(yù)計僅有20%的企業(yè)能實現(xiàn)盈利。坪塘南方水泥今年上半年虧損達800萬元。
　　而在今年6月本報記者隨“三湘環(huán)保世紀(jì)行”在長沙采訪調(diào)研時，長沙市還曾特別提請湖南省關(guān)注坪塘南方水泥的問題。
　　去留存疑
　　“現(xiàn)在都在說2015年前要我們退出坪塘，但到目前為止，包括省市政府在內(nèi)，沒有任何一級政府向我們發(fā)出過書面文件通知?！碧魄嗌奖硎?，不過，2015年底前要搬遷的消息，仍給企業(yè)的發(fā)展帶來很大的不確定性。
　　更讓企業(yè)感到頭疼的是，新址需要能提供400畝廠房用地和1000畝礦山用地，搬往何處現(xiàn)在仍未明確。不過，若異地重建，現(xiàn)址耗資5個多億建設(shè)的兩條生產(chǎn)線基本上報廢，重建經(jīng)費預(yù)計需要10億元左右，重建資金從何而來也是未知數(shù)。
　　唐青山表示，現(xiàn)在他們企業(yè)每年投入數(shù)百萬元搞環(huán)保，但是如果要搬遷，那么這部分資金還需不需要繼續(xù)投入呢？
　　坪塘街道辦事處黨工委宣傳委員吳爽高介紹，坪塘南方水泥的組織關(guān)系和稅收都不在街道辦，因此街道辦無權(quán)管轄。但目前坪塘規(guī)劃主要發(fā)展大王山旅游區(qū)和曾國藩文化園，省接待基地也要落戶坪塘，水泥廠三年內(nèi)要退出據(jù)說是源自省領(lǐng)導(dǎo)的批示。
　　若搬遷，遷往何處？岳麓區(qū)政府一位人士表示，現(xiàn)在沒有出臺任何書面通知不難理解。因為文件一經(jīng)出臺則表明此事已定，新址和重建資金落實都得在文件中明確，否則就會變成一紙空文。他估計搬遷需要市政府或者更高層級領(lǐng)導(dǎo)來最終“拍板”。
　　《華夏時報》記者多方采訪獲悉，距離市中心40公里的岳麓區(qū)雨敞坪鎮(zhèn)是一個可能的選擇。該鎮(zhèn)擁有豐富的石灰石資源，是水泥生產(chǎn)不可缺少的原料。但雨敞坪鎮(zhèn)企業(yè)辦肖主任對本報記者表示，這種可能性不大。“我們也是屬于‘兩型社會’先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)，坪塘不適合的工業(yè)企業(yè)，我們這里應(yīng)該也不適合。”肖主任說。
　　但上述岳麓區(qū)政府人士表示，坪塘南方水泥還是一個規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)，長沙的城市建設(shè)需要大量水泥，不大可能舍近求遠(yuǎn)地去采購，因此最終搬遷地在市內(nèi)五區(qū)的概率較大。
　　除了搬遷地點之外，現(xiàn)在看來，2015年的搬遷期限也不那么肯定。
　　記者多方采訪得知，此前坪塘南方水泥遷址的另一個重要原因，是湖南省接待基地芙蓉山莊要建在坪塘，距離水泥廠只有兩三公里。
　　記者還查詢到，湘辦［2010］5號文已通知成立湖南省接待基地芙蓉山莊項目建設(shè)指揮部。2012年8月8日，湖南省發(fā)改委以湘發(fā)改投資[2012]1172號文《關(guān)于芙蓉山莊后勤基地項目建議書的批復(fù)》，同意省機關(guān)事務(wù)局在長沙市岳麓區(qū)坪塘鎮(zhèn)擇址建設(shè)芙蓉山莊后勤基地項目。
　　但近日中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》發(fā)出后，湖南省接待基地項目的建設(shè)恐將生變。那么，坪塘南方水泥的搬遷計劃也可能隨之生變。
　　記者就此問題向長沙大河西先導(dǎo)區(qū)國土規(guī)劃部副部長李湘輝求證，但他表示坪塘南方水泥的事情現(xiàn)在比較敏感，不便發(fā)表看法。