日前，工業(yè)和信息化部公告今年首批19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，力爭在9月底前關(guān)停，其中水泥、紙業(yè)等行業(yè)涉及公司較多，分別為140家與274家。

　　產(chǎn)能是否落后不能僅依靠技術(shù)評判。比如，街邊的小攤，幾乎沒有什么技術(shù)含量，但小攤能存活并盈利養(yǎng)家糊口，說明能適應市場需求。所以，那些無法適應市場需求的產(chǎn)能，更符合落后產(chǎn)能的內(nèi)涵。

　　無法適應市場需求的產(chǎn)能，屬于過剩的產(chǎn)能。淘汰名單上的企業(yè)，都屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，比如鋼鐵業(yè)。企業(yè)投資錯誤，必然會遭受損失，自然會停止錯誤的投資。個別的企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，是企業(yè)家判斷失誤的結(jié)果，屬于正常的市場現(xiàn)象。但大規(guī)模行業(yè)性的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，又是怎么出現(xiàn)的呢？

　　因為政府的干預和補貼及產(chǎn)業(yè)政策。政府對產(chǎn)業(yè)的理解和判斷，沒有企業(yè)家直觀和理性。如果一個產(chǎn)業(yè)很有希望，自然會有企業(yè)家去投資，根本不需要政府的扶持。如果某個產(chǎn)業(yè)離開了政府的扶持，都沒法在市場上維持下去，那么，這樣的扶持是非常低效且浪費的。

　　以鋼鐵業(yè)為例，資料顯示，滬深兩市35家上市鋼企，在2010年和2011年分別獲得了當?shù)卣a助13.43億元和30.57億元。2008年，政府出臺的四萬億經(jīng)濟刺激政策，鋼鐵業(yè)屬于拉動經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，獲得了政府的大力扶持。值得注意的是，中央政府屢次發(fā)文淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，但最后許多名單里的企業(yè)實際并未被關(guān)停。原因也在于，地方政府對這些企業(yè)的支持。

　　正如周其仁教授所言，只有在那些政府扶持的產(chǎn)業(yè)，才會出現(xiàn)行業(yè)性的產(chǎn)能過剩。近年來政府以環(huán)保低碳的名義，扶持新能源產(chǎn)業(yè)，因而，新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩就不令人意外了。據(jù)報道，中國風力發(fā)電機組制造業(yè)目前產(chǎn)能閑置逾40％。

　　當然，最典型的例子還得算光伏產(chǎn)業(yè)，最近這些年，中央政府以及地方政府無不大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)，對光伏企業(yè)給予各種政策優(yōu)惠和補貼。光伏企業(yè)一時風光無限，但是到今天，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)嚴重產(chǎn)能過剩，許多光伏企業(yè)面臨破產(chǎn)的尷尬境地。

　　對于太陽能的扶持，美國也是一樣。Solyndra是一家美國太陽能公司，美國聯(lián)邦政府為其提供貸款擔保。奧巴馬曾稱贊道，正是像Solyndra這樣的公司帶領(lǐng)美國走向更美好、更繁榮的未來。然而，不到兩年的時間，Solyndra便宣告破產(chǎn)。

　　淘汰落后產(chǎn)能是非常必要的，但不需要靠紅頭文件來執(zhí)行，市場本身就會淘汰那些落后的產(chǎn)能。修訂政府的產(chǎn)業(yè)政策，取消政府的補貼，才能從根本上防止落后產(chǎn)能的出現(xiàn)。